阳春市电子信息产业园区

• 【投资阳春市】2018年阳春市政府工作报告

  2018年1月11日在市十六届人大三次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是本届政府开局之年。一年来，市政府在市委的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动新型工业化、新型城镇化、新型信息化“三化驱动”和生态旅游、生态养老、生态农业“三大生态产业”融合发展，经济社会平稳健康运行。预计全市地区生产总值438.8亿元，增长6.7%；人均生产总值49630元，增长6.1%；地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7%；规模以上工业总产值526.3亿元、增加值98.6亿元，分别增长7.2%和8.2%；农业总产值127.1亿元，增长4.5%；外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额242.1亿元，增长8.9%。我们主要做了以下工作： （一）着力调结构，产业发展稳中有升。坚持把第二产业作为经济发展的主攻方向，不断优化一三产业，三次产业比例调整为15.8∶35.2∶49，第二产业占比提高1.3个百分点。工业发展出亮点。阳春新兴铸管一期、双兴水晶玻璃一期等项目建成投产。凌霄泵业公司成为粤西地区首家上市的装备制造企业。阳春新钢铁公司被国家工信部认定为绿色工厂。投入4100万元完善了工业园区一批基础设施，举行了新入园项目动工签约仪式，其中动工项目10个，签约项目7个，总投资52.3亿元；园区规模以上工业增加值51.2亿元，增长20.1%。实施工业技改项目17个，投资18.3亿元，增长74.3%，完成阳江市下达任务的112.5%。新增省级高新技术产品7个，获得中国专利优秀奖产品1个。农业发展创品牌。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，金花坑春砂仁获得国家地理标志产品保护，新增省名牌产品2个。加快特色农业发展，新增南药等特色经济作物种植面积1万多亩。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。完成高标准基本农田建设11万亩。三产发展显成效。凌霄岩4A景区复核通过省检查验收，市政府与香港廊桥投资集团有限公司等企业签约旅游项目5个、总投资45.7亿元，举办阳春特色旅游展销会、首届春砂仁旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。市综合征信中心建成使用，长江村镇银行挂牌营业，银行本外币存款余额339.6亿元、贷款余额172.6亿元，分别增长11.5%和14.4%。规范房地产市场秩序，商品房销售面积61.3万平方米，销售额23亿元，分别增长20.5%和21.5%。 （二）着力扩投资，重点项目有效推进。把项目作为加快发展的重要抓手，做到建设项目与引进项目双轮驱动，有效投资不断扩大。全市固定资产投资120.3亿元，增长11.7%。重点项目加快建设。56个重点项目完成投资39.9亿元。汕湛高速公路松柏至八甲段、省道369线春湾至罗阳段升级改造、220千伏旗鼓岭（潭水）输变电工程等9个项目投入使用。合水大桥改建工程基本完成。中阳高速公路阳春段、阳江抽水蓄能电站和大河水库移民避险解困（二次搬迁）等29个项目加快推进。引进项目取得实效。我们坚持“走出去”与“请进来”相结合，赴珠三角、长三角等地开展招商活动，引进中国砂仁产业电子商务基地、兴阳机械等14个项目，总投资39.7亿元，其中超亿元项目11个。 （三）着力抓统筹，城乡面貌明显改观。发挥规划引领作用，推进基础设施建设，城乡环境卫生水平大幅提升。城乡规划不断加强。《阳春市城市总体规划（20112020年）》获省政府批复，河口等5个镇总体规划方案已完成。城市建设管理强力推进。切实抓好“创国卫、迎复审”工作，加快建设蟠龙河整治等市政工程，举全市之力整治城市环境卫生，城市“颜值”越来越高，顺利通过省卫生城市和省文明城市复审，赢得了人民群众点赞。农村人居环境不断改善。55条省定贫困村新农村示范村“三清理三拆除三整治”工作基本完成，农村生活垃圾收运处理体系正常运作，建成自然村硬底化公路110公里、美丽乡村48条，合水镇高河村和岗美镇轮塘村荣获“全国文明村”称号。 （四）着力优环境，生态保护不断加强。以“两考”为抓手，加强生态建设和环境保护，绿色发展水平进一步提升。生态建设扎实推进。森林碳汇林完成5950亩，建成生态景观林带56.6公里、森林公园3个，绿化美化乡村33条，森林覆盖率67.7%，春湾镇被评为省森林小镇。环境整治成效明显。全面落实“河长制”，设立各级河长505名，整治禁养区、禁建区畜禽养殖场11个，漠阳江水环境质量总体达国家优良标准；中央环保督察组移交的信访案件全部办结；完成强制性清洁生产审核企业7家，拆除燃煤锅炉10台，淘汰黄标车720辆，空气质量保持国家二级水平。环保基础设施不断完善。建成了市区跨河污水管道，春湾等5个镇级污水处理厂即将建成使用，城镇生活污水处理率90.9%；升级改造了镇级生活垃圾收运中转站，阳春海螺水泥窑协同处理城镇生活垃圾项目投入运营，城镇生活垃圾处理率90%。 （五）着力惠民生，社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，努力保障和改善民生，十件民生实事基本完成。重点民生领域财政支出43.8亿元，增长20.7%，占财政总支出的83.9%。人民生活水平进一步提高。城镇常住居民人均可支配收入25680元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入13800元，增长3%。就业创业积极推进。建成了市青年创业孵化基地。城镇新增就业9237人，城镇登记失业率2.42%；新登记私营企业675户，个体工商户4793户。社会保障不断加强。城乡医疗救助人均补助标准提高650元，改造农村危房3780户、棚户区住房265户，1.31万相对贫困人口实现脱贫。教育事业取得新突破。小学、初中阶段教育实现均衡发展，高考本科上线率刷新历史记录，1人被清华大学录取。华南师范大学附属阳春学校项目扎实推进，德恒实验学校落成开学。卫生事业稳步发展。石望等7个镇卫生院标准化建设完成，基层医疗服务能力排在全省前列。市第三人民医院、市公共卫生医院动工兴建，市人民医院新住院大楼等项目扎实推进。抓好家庭医生签约工作，常住人口签约率54.5%，重点人群签约率63.9%。文化事业异彩纷呈。广东省科技图书馆阳春市科普分馆挂牌成立，“三馆一站”免费开放，石望镇梁镇南将军府炮会晋升省级非遗项目，粤剧《番薯县令》亮相北京梅兰芳大剧院。自然村落历史人文普查工作扎实开展。综治信访维稳工作全面加强。以最高规格、最强部署、最严措施做好维护稳定工作，实现了“四个不发生”目标，社会治安形势良好。“打非治违”专项整治有效开展，安全生产形势总体平稳。食品药品安全保障有力，全市没有发生食品药品安全事件。圆满完成村（社区）两委换届选举。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、残联、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）着力转作风，政府效能持续提高。以建设法治政府、廉洁政府、服务型政府为目标，加强政府自身建设，政府工作提质提效。“放管服”改革不断深化。取消行政审批事项61项，启用工业园区“2号章”，晟泽机械等3个项目从办理土地出让方案到完成土地招拍挂仅用40天，以实际行动提高了办事效率。民主法治扎实推进。聘请市政府法律顾问12名，为弱势群体提供法律援助200件。办理人大代表建议100件、政协委员提案56件，办复率均为100%。政府作风不断改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展企业集中服务月活动，为企业解决实际问题77件。廉政建设明显加强。纪委派驻机构实现全覆盖；审核政府性投资项目788个，核减资金1768.6万元；查处违反中央“八项规定”精神案件15宗39人，查处扶贫领域腐败案件13宗，维护了政府良好形象。各位代表，回顾2017年，我们付出了努力，赢得了发展。这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心、支持和参与阳春改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还不平衡、不充分，主要是：经济总量小，产业结构不优，大项目不多。企业自主创新能力不强。城乡基础设施不完善，农村人居环境需要进一步改善。节能减排和生态保护压力较大。保障和改善民生任务较重，特别是精准脱贫、全面建成小康社会还需要付出巨大努力。少数政府部门的工作人员作风不扎实，能力有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，深化供给侧结构性改革，继续推动“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.5%；地方一般公共预算收入增长5%；外贸进出口总额增长2%；居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下；居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）以项目建设为重点，不断打牢发展基础建设项目。全年安排重点建设项目56个，总投资307.7亿元，年度计划投资66.9亿元。继续实行重点项目责任制，推动黎湖至升平供水主管道改造工程、浩瀚金属等30个项目建成使用或投产，阳江抽水蓄能电站、大河水库移民避险解困（二次搬迁）等12个项目加快建设，漠阳江大桥改造等14个项目早日动工，促进投资持续增长。引进项目。围绕培育原材料、装备制造、医药和食品4个百亿级产业集群目标，发挥驻外招商小组作用，引进一批项目。加强与珠海香洲区联合招商，推动不少于3个投资超亿元的工业项目落户园区。加大招商宣传力度，利用互联网、微信、微博等新媒体平台，推介投资环境，吸引更多项目落户阳春。服务项目。做好土地收储工作，保证项目用地需要。加大资金筹措力度，用好PPP+EPC等合作模式，保障项目建设资金。抓好项目谋划储备，加快规划选址、环境评价等前期工作，确保项目条件成熟即可招投标。 （二）以工业园区为平台，促进新型工业化发展推动园区提质增效。完善园区基础设施，完成新吉园区的园中大道西段、园跃路二期等基础设施建设，建成标准厂房和企业孵化中心，动工建设产业集聚区 一、 二、三路二期工程，完成园区内尚未开发的土地收储和房屋拆迁。抓好园区项目建设，确保科能机械铸造等项目建成投产，力争园区规模以上工业增加值实现61.4亿元，增长20%。培育壮大支柱产业。着力发展钢铁、水泥产业，推动阳春新钢铁公司上马建设废钢处理基地及绿色短流程炼钢生产线一期项目，力促阳春海螺水泥年产100万吨建筑骨料项目上半年建成投产。提速发展装备制造业，推动晟泽机械等项目建成投产，阳春新兴铸管二期动工建设，佳明机器等项目落户阳春。大力发展医药产业，跟踪落实省商贸控股集团、一方制药等项目，主动做好中药材种植与初加工项目的前期工作。积极发展食品加工业，推动阳春石湾酒厂二期开工建设，春砂仁深加工、鹰金钱鲮鱼罐头等项目签约落户，提高农产品附加值。改造提升传统产业。抓好工业技改，引导凌霄泵业、一片天医药集团等企业加大资金投入，完成工业技改投资12.5亿元。坚持以增量促优化，推动轴承、编织和食品加工等企业新上一批产业链项目，延伸产业链条。开展质量提升行动，力争5家企业通过质量管理体系认证。 （三）以创建国家卫生城市为目标，加快新型城市化进程进一步完善城乡规划。编制完成《阳春市海绵城市专项规划》《凌霄岩风景名胜区专项规划》和春湾等15个镇的总体规划，抓好51条省定贫困村村庄创建规划编制工作。加大规划执法力度，维护规划的严肃性和权威性。进一步推进中心城区扩容提质。建成蟠龙河整治工程，加快马鞍山水系整治、鱼王石大桥西路、市区供水管网改造一期工程、市区污水管网建设进度，升级改造阳春大道、龙湾河护岸等一批基础设施，规划建设鱼王石公园、东湖绿道三期。进一步加强城市精细化管理。深入开展创国卫工作，抓好网格化管理，压实“门前三包”责任，升级改造城南等11个集贸市场，常态化整治“六乱”行为，坚决依法打击违法用地、违法建筑行为，规划建设停车位、充电桩、公共厕所等便民设施，创建1个以上省级卫生镇。进一步加快交通基础设施建设。高速公路方面，推动汕湛高速公路石望至松柏段建成通车，力促中阳高速公路阳春段全线开工建设，协助广湛客运专线规划建设，做好中茂高速公路（粤桂界）阳春段的前期工作。国省道方面，新（改）扩建国道325线阳春轮水至马水段；完成省道113线升平至马水石下段改建，改造省道113线马水石下至潭水段路面工程，规划改造省道278线永宁至庙龙段等公路。县道方面，完成县道600线陂面黄牛头至湾口村段、县道601线陂面至春湾段改造工程，开工建设县道753线河口至双捷陂段。村道方面，拓宽改造未通客车行政村窄路基路面公路186.9公里，实现“村村通客车”。建设合水港湾式治超检测站，治理货运车辆超载行为。二号首长 （四）以乡村振兴为统揽，开创“三农”工作新局面着力发展生态农业。抓好粮食高产创建活动，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，确保粮食生产安全。推动农业供给侧结构性改革，调优种养业结构，新增南药、蚕桑、花卉苗木、坚果、油茶等特色经济作物面积1.5万亩，力争人工孵化鱼苗增长3.7%。加快现代农业园区发展，新增省级农业示范园区1个。培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业3家、农民专业合作社20家、家庭农场5个，促进农村一二三产业融合发展。改善农业生产条件，垦造水田2000亩，建设高标准基本农田4.5万亩。着力加快新农村建设。推进省定贫困村新农村示范村创建工作，抓好村村通自来水、村道硬底化、垃圾收运处理、污水处理设施和标准化公厕等项目建设，力争51条省定贫困村20户以上自然村建成新农村示范村。加快省级新农村示范片马兰风光片区建设，围绕“景在眼中、人在景中、乐在心中”的目标，动工建设旅游观光绿道，规划建设四季花海、农事体验园、农家美食园等项目，加强人居环境综合整治，努力打造设施配套完善、交通顺畅便捷和村民生活幸福的新农村。着力抓好精准脱贫攻坚。落实“三保障”政策，健全部门信息共享机制，定期对符合条件但未享受相关政策补助的建档立卡贫困人口进行核准，推动教育、医疗、住房等政策落到实处。引导贫困户选好产业项目，抓好项目推进和资金使用，确保1.2万相对贫困人口实现脱贫。 （五）以全域旅游为龙头，做活现代服务业加快发展生态旅游业。树立全域旅游发展理念，设立旅游发展专项资金1000万元，鼓励和支持旅游业发展，争创省级全域旅游示范县。加快旅游项目建设，力促石瓮河旅游项目建成试业，推动春湾特色旅游小镇、蟠龙山廊桥博览园风景区、春城林田生态休闲度假山庄、云山绿湖旅游度假村、合水平北写生基地等项目建设，打造一批有影响力和吸引力的旅游景区（点）。完善旅游设施，加快双滘鸡笼顶公路、春城至头堡村公路等旅游交通道路建设，新（改）扩建旅游厕所6座，不断完善旅游交通指引和标识系统，打造游客满意的旅游目的地。加大宣传推介力度，继续办好春湾石林桃花节、春砂仁旅游文化节等活动，进一步提高阳春旅游的知名度和美誉度。大力发展商贸物流业。引进商业集聚业态，力促锦绣国际商贸城上半年营业，提升消费档次和水平。推动中国砂仁产业电子商务基地项目建设，促进电子商务发展。规划建设嘉顺和实业公司仓储物流项目，打造阳春农副产品交易中心。积极发展信息服务业。推动智慧城市项目建设，跟踪落实智慧城市产业基地相关项目，打造智慧阳春。推进数字政府建设前期工作，逐步实现网上办事大厅与上级政务服务平台的数据共享和资源接入。新建4G基站566个，覆盖辖区内高速公路及偏远农村。新扩建光纤宽带端口4.5万个，确保20户以上自然村均可安装光纤宽带。 （六）以绿色发展为方向，建设生态美丽阳春植树造林“增绿”。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，开展国家森林城市创建工作，让绿色成为城乡人居环境的底色。实施四大林业重点生态工程，建成森林碳汇林5950亩、森林公园2个，绿化美化乡村19条。加大市区街道绿化力度，新增建成区绿地面积28.6万平方米，建成区绿化覆盖率达39%以上。综合治理“净水”。深入落实“河长制”，加强漠阳江流域环境治理，开展畜禽养殖、污染企业和河道水土整治，规划建设市建筑垃圾消纳场，建成市畜禽无害化处理厂，提升水环境质量，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标。加快污水处理设施建设，建成八甲等10个镇级生活污水处理厂及配套管网，力争城镇生活污水处理率达93%以上。节能减排“治气”。抓好工业节能，推动阳春新钢铁公司完善脱硝设施，完成7家企业清洁生产审核，淘汰燃煤锅炉7台。抓好机动车减排，加大对黑烟车的执法力度，推动公交车和出租车电动化，努力控制机动车污染排放总量。抓好扬尘污染防治，加强露天焚烧监管，督促工地安装扬尘视频监控设备，确保施工现场“六个100%”防尘措施落实，争取道路机械化清扫率达50%以上，进一步提升空气质量。土壤治理“防污”。加强农业面源污染治理，推广科学施肥、安全用药。开展土壤污染详查工作，掌握用地环境风险情况。抓好建设用地准入管理，推进固体废物减量化、无害化和资源化，严厉打击转移倾倒处置固体废物行为，逐步改善土壤质量。 （七）以改革开放为动力，增强经济发展活力以更实举措落实“三去一降一补”任务。坚定不移去产能，推动落后产能加快退出，承接珠三角地区产业梯度转移项目5个以上，培育发展新动能。分类施策去库存，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度，商品房库存规模控制在92.4万平方米以下。多管齐下去杠杆，打击违法违规金融活动，进一步降低法人银行机构杠杆率和不良贷款率。真金实银降成本，落实省“实体经济十条”政策措施，着力降低实体经济成本，切实减轻企业负担。抓住关键补短板，继续推进总投资57.9亿元的24个基础设施补短板工程建设。以更大决心深化重点领域改革。推进行政审批制度改革，再取消一批行政审批事项。加快投资审批制度改革，抓好投资项目在线审批监管统一平台建设，减少投资项目前置审批。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革试点，充分激发市场主体创新创业活力。加快“一门式一网式”政府服务模式改革，完成公共服务事项标准核准，升级改造市政务服务实体大厅，建设中介服务超市。抓好农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，落实村级集体经济发展试点项目。深化财税改革，建立财政资金支出项目库，开展环保税试征工作。推进事业单位分类改革和水、电、气价格等改革。以更大力度推进科技创新。培育高新技术企业，引进专业服务机构，推动阳春新兴铸管等4家企业创建国家高新技术企业。加快创新平台建设，支持阳春石湾酒厂等4家企业创建阳江市工程技术研究中心。大力引进创新型人才，力争春砂仁产业发展人才队伍培训工程入选省“扬帆计划”。以更宽视野扩大开放合作。拓展开放空间，主动对接国家“一带一路”战略，支持企业参加各类贸易活动，力争电机、纺织服装出口额分别增长8%和3%。深化区域合作，积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设，主动对接珠海香洲区对口帮扶，力争在工业园区建设、城区扩容提质、精准脱贫和民生事业发展上取得更大成效。 （八）以人民美好生活为追求，切实增进民生福祉加快补齐小康短板。目前，我市全面建成小康社会的指标有42项，其中短板指标有17项。我们将坚持问题导向，逐一分析原因，编制短板指标攻坚行动计划，加快补齐人均生产总值、每万人拥有律师数等方面的短板，不断提高人民的获得感、幸福感、安全感。推动全民就业创业。落实岗位开发补贴等扶持政策，加强就业创业培训，促进高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业9000人，城镇失业人员再就业5000人，就业困难人员再就业500人。完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，完成机关事业单位养老保险制度改革，落实被征地农民社会养老保险，不断扩大社保覆盖面。发展生态养老业，鼓励社会力量兴办养老机构，力争市养老中心上半年投入运营，建设居家养老服务站6个。加大对残疾人等弱势群体的关怀帮扶力度，继续提高低保补助和特困人员、孤儿供养水平，确保市残疾人康复和托养中心投入使用。推进保障性住房建设，改造农村危房1976户。办好人民满意教育。加快发展学前教育，确保4000人以上的行政村开设幼儿园，逐步解决儿童早期教育服务问题。大力发展高中教育、特殊教育、职业教育和民办教育，加强教育信息化建设，创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，争创省教育现代化先进县。着力改善办学条件，动工建设河西中心小学、岗美中心小学岗侨分校和春湾镇青云小学，扩建春城一小等学校，力促华南师范大学附属阳春学校、兴华小学建成开学。继续实施“强师工程”，推进中小学校县管校聘改革，强化教师专业培训，不断提升教师整体水平和素质。推进健康阳春建设。完善医疗卫生设施，加快市第三人民医院、市公共卫生医院和市人民医院新住院大楼建设进度，抓好村级卫生站标准化建设。强化医疗卫生保障，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，提高家庭医生签约率，建成120急救指挥中心。深化医药卫生体制改革，探索推进“医联体”建设，实施分级诊疗制度，促进基本公共卫生服务均等化。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。发展公共文化事业。深入实施文化惠民工程，开展下基层送戏160场和送电影4798场。抓好“三馆一站”建设，60%镇综合文化站达到省二级站标准，92%行政村（社区）文化室达到“五个有”标准。加大文化遗产保护与传承力度，完成独石仔古人类洞穴遗址保护规划编制，启动独石仔遗址公园建设，做好非物质文化遗产传承、挖掘与申报工作。开展群众性精神文明创建活动，完成所有行政村文明乡风建设任务，巩固提升省文明城市成果。加快市档案馆新馆建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，深入开展志愿服务、阳春好人等活动，弘扬社会正能量。强化社会治理创新。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。抓好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序。加强安全生产管理，整治消防安全隐患，严防重特大事故发生。抓好食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。创新教育矫治工作，提升特殊人群管理水平。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。支持工会、妇联、共青团和关工委等人民团体发挥桥梁纽带作用，抓好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、计生、统计、慈善、打私、气象和地震等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持打铁必须自身硬，从严从实加强自身建设，以廉洁高效的服务对人民负责，让人民满意。 （一）不忘初心跟党走。按照中央的统一部署，切实抓好“大学习、深调研、真落实”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决按照市委部署要求开展工作，做到红灯停、绿灯行，不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保市委的决策部署政令畅通、落地见效。 （二）提升能力加油干。加强干部培训和实践历练，着力锻造学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。树立马上就办的理念，立足一个“早”字，落实一个“快”字，积极推行一线工作法，加大对重点工作的督查督办力度，做到环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。 （三）依法行政作表率。坚持依法履职，做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受人民群众的监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，做好人大代表视察、政协委员调研成果的采纳和落实。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估和合法性审查制度，使政府工作更加符合人民群众意愿。深入推进“七五”普法，坚持市政府常务会议学法制度，做到依法行政、依法办事。 （四）正风肃纪树形象。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，严肃查处人民群众身边的不正之风和“微腐败”。新组建的市监察委员会，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！进入新时代，谋求新发展，是全市人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心，牢记使命，真抓实干，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！附件1《政府工作报告》名词解释1.“创国卫、迎复审”工作：“创国卫”是指创建国家卫生城市；“迎复审”是指迎接省卫生城市复审。2.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。3.“两考”：是指环境保护责任考核和污染减排考核。4.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。5.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆；“一站”是指镇综合文化站。6.“四个不发生”：是指不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。7.“打非治违”：是指打击非法违法生产经营活动行为。8.“2号章”：是指经过市政府及各有关职能部门授权，由市工业园管理局在园区范围内行使市一级行政审批专用行政公章，只限于行政审批服务专用，在行政审批服务方面具有与原行政公章同等的法律效力。9.“两学一做”：“两学”是指学习中国共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”是指做合格党员。10.“五位一体”总体布局：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。11.“四个全面”战略布局:是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。13.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。14.“三保障”：是指保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。15.“六个100%”防尘措施:是指施工现场周边100%围蔽、砂土100%覆盖、场内路面100%硬化、工地100%洒水压尘、出入车辆100%冲净、空置场地100%绿化。16.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。17.“一门式一网式”政府服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。18.“扬帆计划”：是指我省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划，包括粤东西北地区竞争性扶持市县重点人才工程、引进创新创业团队和紧缺拔尖人才、培养两高（高层次、高技能）人才以及博士后扶持等项目。19.“医联体”：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。20.“五个有”：是指有综合文化活动室、有阅览室（含图书阅览和电子阅览）、有文体活动广场、有宣传橱窗或阅报栏、有文体器材。21.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 【投资阳西县】2017年阳西县政府工作报告

  2016年11月14日在阳西县第八届人民代表大会第一次会议上阳西县县长苏玉均各位代表：现在，我代表县政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。五年工作回顾2012年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，本届政府深入贯彻落实党的十八大精神，与时俱进，开拓创新，带领全县人民攻坚克难，团结奋进，圆满完成了县第七届人民代表大会的各项目标任务，全县经济社会发展取得了显著成效。这五年，经济实力快速发展五年来，我县大力实施“四轮驱动”战略，紧紧抓住“三大抓手”，重点推动“五大经济发展平台”“三座新城”和“三纵四横”快速路网建设，开创了阳西跨越发展的新局面。2016年，预计全县地区生产总值226.4亿元(现行价，下同)，五年年均增长11.8%。地方公共财政预算收入完成7.8亿元，五年年均增长18.8%，提前两年完成了本届政府确定的目标任务。固定资产投资91.9亿元，五年年均增长21.7%。城乡常住居民人均可支配收入分别为2.3万元和1.4万元，五年年均分别增长10.9%和11.7%。其他经济指标也有较大幅度的增长，多项指标增速居全市前列。三大产业比例由33.4∶31.3∶35.3优化为27.4∶35.2∶37.4。这五年，工业园区集聚发展五年来，工业园区发展迅猛，发展后劲不断增强。2016年，预计全县完成规模以上工业总产值200.5亿元，五年年均增长22.7%。中山火炬(阳西)工业园累计投入基础配套设施建设资金近11亿元，园区累计引进项目91个，已建成48个，投资总额超150亿元，连续四年被评为省优秀园区。新型建材产业基地、海洋产业基地开发建设顺利推进。传统五金、帽袋行业保持良好发展态势。这五年，农业农村稳步发展五年来，粮食生产实现“五连丰”，农业总产值91.2亿元，年均增长4%，建成西瓜、北运椒、五彩薯、荔枝等特色农业产业带，培育农业龙头企业12家、农民专业合作社331家，带动5.6万户农户发展生产，完成7个无公害及绿色农产品认证。组织开展新一轮绿化阳西大行动，全县森林覆盖率、林地绿化率分别达到47.8%、98.3%，居全省前列。巩固发展海洋渔业，海洋捕捞五年年均产量15.8万吨，稳居全省县级第二位，渔业五年年均总产量47.4万吨，稳居全市首位。加大农业基础设施建设力度，五年来累计投入资金约5亿元，完成了县七届人大一次会议议案办理，治理中小河流工程8宗40公里、海堤达标加固工程40公里、小型水库除险加固14宗、小型农田水利重点县6.8万亩，完成高标准农田建设19.8万亩。加快推进农村安全饮水工程和村村通自来水工程建设。实施农村电网改造1091宗，惠及38.3万农村人口。务实开展美丽乡村建设，累计投入建设资金2.9亿元，建成广东名村5条、美丽乡村44条。省级新农村示范片项目正在扎实推进。在全省率先组建了县级综合应急指挥平台。这五年，第三产业繁荣发展沙扒旅游强镇建设累计投入资金3.98亿元，完成一批配套设施及旅游项目建设。月亮湾滨海旅游度假区累计完成投资超过16亿元。维纳斯皇家温泉酒店、九州国际大酒店等星级酒店及凯旋商业广场、明湖商城等商业综合体投入运营。阳西咸水矿温泉旅游度假山庄、海天旅游度假邨分别被评为国家4A和3A级景区。采用PPP新型投融资模式，谋划开发一批旅游项目，其中大垌山旅游景区项目已动工建设。五年累计接待国内外游客578.8万人次，实现旅游总收入42亿元，年均分别增长19.7%和24.3%。御景湾、凯旋豪庭、源河鸿景、粤丰广场等房地产开发不断推进。五年来，全县完成房地产投资71.6亿元，商品房销售面积217.5万平方米。商贸、餐饮、娱乐、运输等行业蓬勃发展，消费市场持续畅旺。五年来，全县社会消费品零售总额273.1亿元，年均增长11.2%。全县金融机构各项存款余额126.3亿元，贷款余额68.1亿元，年均分别增长15.6%和23.9%。这五年，社会事业均衡发展连续实施了5轮年度民生实事工程，解决了一批群众关切的民生问题。城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，多项底线民生保障水平达到或超过省定标准。新增城镇就业5.5万人，新增转移农村劳动力9.4万人。完成农村泥砖房改造3095间，建成各类保障性住房154套。扶贫开发“双到”工作五年累计投入帮扶资金4.6亿元，帮扶61条贫困村、2452户贫困户脱贫并通过省考核。成功创建全国义务教育发展基本均衡县和省教育强县，标准化学校覆盖率达100%。建成阳西一小、二小和县特殊教育学校，扩建了太平小学。医改和平价医疗服务累计减轻群众就医负担1248.8万元。县中医院住院大楼建成使用。完成全县8个镇、149条行政村政务服务中心(站)建设并投入使用。建成县文化广场、新图书馆、新档案馆、8个乡镇综合文化站等一批文化设施。阳西山歌入选省级非物质文化遗产名录项目。县残疾人康复中心建成使用，2015年成功创建“全国白内障无障碍县”。我县被评为“全国科技进步先进县”“全国群众体育先进单位”。实施“一村(社区)一法律顾问”工程，深入推进平安阳西建设，社会治安和信访维稳得到强化。安全生产形势稳定好转，连续五年实现重大食品药品安全零事故。我县连续五次荣获“省双拥模范县”称号。此外，人民防空、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、新闻出版、科普、县志、地震、气象等工作取得新成绩。这五年，交通路网升级提速五年来，共投入7.3亿元实施12个城乡交通项目。S282全线、S278线织篢至溪头、X746线禾塘至东水、X747线上洋至书村、X748线程村至近河、X758线程村至河口等一批交通项目改扩建工程已完成。深茂铁路阳西段、G325线阳西县城新过境公路工程、阳西高铁站连接线工程、X605线上洋至河北段公路改造等工程已启动建设。建成了县城新汽车总站、沙扒客运站，建设了134个农村客运候车亭。新开通了县城的士出租车及连接各乡镇的公共汽车线路。五年共完成农村公路硬底化422公里。500KV回隆、110KV圩河变电站已建成使用。这五年，城乡面貌焕然一新五年来，我们坚持以高标准的规划为统领，以“三创”为抓手，全面加强城市建设和管理。逐年升级改造了县城人民大道等10多条市政道路。完成了县城排涝工程，大力实施县城旧城区改造和城中村改造工程。启动了东湖、西湖、南湖、大垌山公园改造工程。全面铺开“三创”工作，推进县城“四线”规划编制，城市绿化率明显提升，城市“六乱”明显改善。建立了生态红线保护制度，划定陂底水库等5个饮用水源保护区。县城2座、沙扒1座污水处理厂已建成，各镇污水处理设施建设加快推进。农村污水处理示范点工作经验在全市进行推广。积极推进水资源综合整治工作，科学划定禽畜禁养区。农村生活垃圾收运处理市场化运作全面启动。推进节能减排工作，落实环保“三同时”制度，坚决查处各类环境违法行为，环境监测监察标准化建设在全市率先通过省验收。这五年，行政效能不断提升积极推进法治政府建设。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，主动自觉接受监督，办结县人大代表议案1件、建议161件，办理政协委员提案182件，办结率均达100%。全面提升行政效能。不断优化行政审批程序，进驻行政服务中心所有审批项目审批环节减少50%以上，审批时限压缩50%以上。推进政府信息公开。加强作风建设，严格执行中央“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育。制定出台了党政机关差旅报销、公务接待、会议费管理、政府投资项目管理和审计监督等制度。全面深化改革,完成了公车改革和不动产登记、注册登记等制度改革，扎实推进行政审批制度改革，县本级部门行政许可精简率44%。各位代表，通过五年的不懈努力，阳西的发展思路更加清晰，经济基础更加坚实，城乡建设更加美丽，社会民生更加和谐。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的发展实践，我们深切体会到：必须把加快发展作为第一要务，增强经济综合实力，才能在激烈的竞争中实现超常规发展;必须解放思想，破除旧的发展理念，大胆创新，务实担当，才能推动各项事业繁荣发展;必须把改革创新作为不竭动力，深化体制机制改革，才能确保经济社会科学健康有序发展;必须把真抓实干作为推进工作关键，才能确保各项部署落到实处;必须把改善民生作为工作出发点和落脚点，才能赢得人民群众的认可、支持和拥护。这些宝贵经验，我们将继续传承和发扬。各位代表，过去的五年，是阳西经济发展速度最快、城乡变化最大、群众受惠最多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民迎难而上、共同奋斗的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向53万阳西人民，向所有关心支持阳西发展的社会各界和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，经济发展质量和效益不高;高新技术企业和创新型人才缺乏，创新驱动能力弱;城乡之间建设水平存在明显差距，统筹协调推进新型城镇化有待加强;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护需要继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，保障和改善民生任务依然繁重;政府职能转变有待深化，一些政府工作人员责任意识、法治意识和服务意识还不够强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。今后五年奋斗目标和任务今后五年，县政府工作的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大精神，践行五大发展理念，以改革创新为动力，全面实施“四轮驱动”战略，重点抓好工业提质、三产提速、农业提效的产业提升“三大主线”，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、优生态、促和谐等各项工作，努力实现在粤东西北地区率先全面建成小康社会。今后五年，我县地区生产总值年均增长8%左右，到2021年，三次产业结构调整为18:40:42，其他各项指标均达到或超过全面建成小康社会标准。奋干五年，全力推动“三大抓手”，让产业基础更加厚实、发展后劲更加充足紧紧围绕省委、省政府关于振兴粤东西北发展“三大抓手”战略，积极推进经济结构供给侧改革，全力推动产业园区扩能增效，加快交通基础设施建设，力促城镇扩容提质，大力发展全域旅游，推进阳西加快发展。1.推动园区扩能增效。加快推进中山火炬(阳西)工业园区三期“七通一平”基础设施建设，五年内园区面积扩展至5平方公里。力促阳西美味鲜食品生产项目、中国供销粤西农海产品批发市场、新供销天润粮食储备基地等一批项目投产达效，招引一批项目落户园区。新型建材产业基地要加快基础设施建设，推进废矿物油、粤玻实业等项目建成投产。海洋产业基地抓紧做好用海用地报批和基础设施建设等相关工作，力促一批项目落地。全力推进华厦阳西电厂#5、#6号机组建成投产，建成一批光伏发电项目，配合做好海上风电项目筹建工作。开启新一轮农村电网升级改造，加快建成110KV溪头、沙扒变电站。2.加快交通路网建设。全力推进深茂铁路阳西段、阳西站场及高铁站连接线建设，确保2018年初建成通车。加快推进G325线县城新过境公路、S282线望夫桥至湖尾段公路、X605线上洋至河北段公路等工程建设。升级改造S278和X605、X751、X752、X758等一批省、县道。配合省、市相关部门做好“一桥三路”规划建设。完成溪头、新圩、上洋等镇级特色客运站建设。3.力促城镇提质扩容。以全域旅游引领新型城镇化建设。大力推进以“三座新城”为核心的城乡建设，不断完善基础设施和城乡配套设施，加快城镇化进程。县城重点推进南部和西部的开发建设，五年内县城从16.5平方公里扩大到21.5平方公里，城镇化率从51%提高到63%。扎实推进张公桥村等一批城中村的改造。完成东湖公园、西湖公园以及南湖公园的改造和建设。完成旧325国道县城段、湖景路、宋康路、富贵路等一批市政道路的升级改造。推动管道天然气供气工程县城建成区全覆盖。全力整治城市“六乱”，抓好城市绿化、净化、亮化工程，打造粤西最美县城。强力推进“三创”工作，力争五年内达到验收标准。沙扒镇重点推进月亮湾片区、海仔湖片区等规划建设，启动海堤路、大型停车场等二期市政基础设施建设。溪头镇重点推进港区改造、市政道路、污水处理厂等建设。儒洞镇及新圩镇重点推进产城融合，着力建设西部工业新城。4.全力推进全域旅游发展。进一步夯实旅游产业发展基础，全力推动创建省级全域旅游示范区工作。高标准编制以“三带两核心”为主线的全域旅游规划及各专项规划。全力推动大垌山旅游景区、东湖温泉旅游景区、大泉山海生态旅游度假区等一批旅游项目规划建设。五年内全县力争新增3个3A级景区、2个4A级景区。启动全域旅游绿道网建设。加强旅游营销和管理，打响“山盟海誓、爱在阳西”旅游品牌。奋干五年，加快农业农村发展，让广大农民更加富有、广大乡村更加美丽坚持把农业产业化作为解决“三农”问题的主攻方向，深入落实强农惠农富农政策，着力发展现代农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。1.推动农民增收。引导农民转变生产经营方式，缩小城乡居民收入差距。结合省级新农村示范片和美丽乡村建设，推出一批“休闲观光农业”，尽快启动玖龙堡、长角湖、西荔王等一批带动力强的农业休闲观光项目建设。实施国家扶持农村就业创业优惠政策，积极引导农民参与全域旅游，让旅游成果惠及全县群众。三年内完成精准扶贫、精准脱贫任务，实现脱贫人口14102人出列。2.发展现代农业。大力改善农业生产条件，抓好海堤达标加固、灌区改造、中小河流治理、中小型水库和中型水闸除险加固等工程建设。继续稳定粮食生产，确保粮食安全。进一步打响程村蚝、上洋西瓜、溪头五彩薯等特色农业品牌，着力推进我县南药、荔枝、龙眼等特色农业向规模化、品牌化发展。加大农业品牌培育力度，力争全县农业绿色食品认证有新突破。加大对家庭农场、农业专业合作社的扶持力度。大力发展“深蓝渔业”，拓展远洋捕捞业，扩大养殖业，壮大水产品加工出口，注重海产品种苗的引进和培育，打造粤西重要的渔业捕捞、养殖、加工、流通、补给基地。3.加快美丽乡村建设。尽快完成新农村示范片建设。全面推进100条美丽乡村建设。以村容村貌整治为突破口，重点整治农村垃圾、污水。加快乡村道路改造升级，每年改造50公里农村硬底化道路。加大村村通自来水工程建设力度，确保农村集中供水普及率100%达标。4.加强生态文明建设。继续开展新一轮绿化阳西大行动，抓好林业生态“四大重点工程”建设。划定生态红线，扩大生态公益林面积。加强耕地保护，严格土壤环境监管。推进生活垃圾无害化处理，全面提高城乡净化、美化水平。推进节能减排工作，加强环保基础设施建设，落实环保“三同时”制度，严把项目环保准入关。加强环境监测及环境执法，坚决查处各类环境违法行为。加快镇、村污水和垃圾处理设施建设。完成县城垃圾填埋场二期和儒洞、溪头镇污水处理厂建设。实行最严格的水资源保护制度，继续推进禁养区、禁建区以及织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治工作，力争五年内完成对全县主要水体的综合整治。奋干五年，坚持创新开放发展，让发展前景更加广阔、发展环境更加优良坚持创新理念，培育发展新动力，优化提升传统产业，积极培育新兴产业，着力构建现代产业新体系，深化与珠三角的产业对接与合作共建，努力引进更多的先进生产力。1.加快创新驱动发展。加大科技创新力度，推进工业园区创新孵化中心建设。推进五金、帽袋等传统产业转型升级，引导企业开展智能化技术改造。探索推广“互联网+”产业发展模式，在五金刀剪、农产品、特色食品与休闲旅游等领域构建本地电子商务平台。实施“三年行动计划”，加快信息化基础设施建设。2.大力发展现代服务业。以中农批和美味鲜项目为龙头，引入淘宝等农村电子商务，大力发展农商物流、仓储和农海产品深加工业，进一步延伸农业产业链。着力发展信息咨询、金融服务、文化创意等新业态，继续引进辐射带动力强的城市商业综合体，推动我县现代服务业又好又快发展。3.做好招商选资工作。坚持招商和选商并重，以“五大经济发展平台”为载体，围绕我县滨海、港口、旅游、农业等资源，谋划充实招商项目库。深入开展招商引资，加强与珠三角地区联合招商，着力引进一批绿色食品、装备制造、环保建材、清洁能源、旅游开发等项目。4.深化区域合作共建。借助珠海斗门、横琴自贸区对口扶持我县的契机，开展经济社会各个领域的广泛合作，积极引进珠三角先进生产力和发展理念，加快中山火炬(阳西)工业园三期建设，招引一批符合园区主导产业的龙头企业落户，加快园区产业共建步伐。奋干五年，加强社会民生建设，让人民幸福感更加强烈、社会安全感更加踏实以实现好维护好发展好人民群众利益为核心，加快社会民生事业改革发展，有效化解社会矛盾，促进社会公平，推动社会有序和谐发展。1.办好十件民生实事。继续把改善民生作为工作的重中之重，围绕织牢民生保障网络、实现公共服务均等化等统筹实施年度十件民生实事工程，着力办成办好一批人民群众期盼的民生实事，使人民群众切身感受和分享到发展带来的实惠。2.发展社会各项事业。实施更加积极的就业政策，完善人才工作体制机制。推动义务教育均衡发展，深化教育领域改革。推进教育现代化先进县创建工作，完成阳西三小、四小、宋康学校等建设。谋划引进社会优质教育资源，创办优质中小学校及本科院校。推进特殊教育、职业教育健康发展。全面创建卫生强县，完成县人民医院新住院大楼、县妇幼保健院迁建、县精神病院扩建等项目建设，抓好县中医院创建二级甲等中医院工作。引入社会资本新建优质专科医院。进一步完善社会保障制度，逐步提高社会保障水平。抓好公共文化设施建设，把阳西大会堂改造为文化中心，新建阳西体育中心、养老中心和旅游服务中心。谋划发展文化旅游产业，充分利用和保护好大垌山净业寺、七贤书院、大洲村落、回隆古寺、塘口古堡群等历史文化旅游景点，促进文化旅游融合发展。3.大力化解社会矛盾。严格落实“一岗双责”信访工作制度，加强隐患排查化解工作，健全矛盾纠纷三级联动排查化解机制，有效处置各类群体性事件。深入开展信访积案集中攻坚活动，下大力气化解各类历史遗留问题。重点抓好涉及征地拆迁及农民留用地相关历史遗留问题化解工作，切实保障农民合法权益。4.切实加强社会治理。推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。深入推进并全面完成平安阳西创建目标任务。加强社会治安综合治理，坚决防范、打击各类违法犯罪行为。健全突发公共事件的预防预警和应急处置体系，切实提高政府应急和防灾减灾能力。建立最严格的食品药品安全监管机制，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势稳定。奋干五年，大力推动体制改革，让干事氛围更加浓厚、发展合力更加强大适应新常态，更加积极主动地深化改革、依法履职、开拓思路、勇于担当，为推动发展升级注入强大动力。1.大力深化改革。加大供给侧改革力度，扩大有效供给。全面推进“五证合一”商事登记改革，加强事中事后监管。深化财税体制改革，完善全面规范、公开透明的预算制度。完善“营改增”改革，降低实体经济营商成本。积极实施PPP等投融资新模式，吸引社会资本参与旅游产业和公共基础设施建设。加快简政放权改革，完善县、镇、村三级公共服务平台建设。2.推动依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，认真落实其各项决议、决定并定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。推进“七五”普法。创新行政管理方式，推进政务公开，加强绩效管理，强化行政问责，提高政府执行力。3.推进作风建设。发扬求真务实精神，强化责任担当。对重大项目、重点工程、重要工作逐一明确时间表、路线图、责任人，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。始终保持疾起奋进的工作状态和干事激情，加大对懒政怠政、为官不为问题的问责查处力度。进一步加强干部队伍建设，全面提升政府工作人员服务水平。4.加强廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，健全惩治和预防腐败体系。强化对权力运行的制约和监督，突出工程建设、土地出让和国有资产管理等重点领域，推进廉政风险防控工作全覆盖。切实纠正部门和行业的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真落实党风廉政建设责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步营造风清气正的干事创业环境。牢固树立过“紧日子”的思想，全面压缩“三公经费”，把更多财力用于保障和改善民生，真正让群众过上“好日子”。各位代表!过去五年，我们取得了辉煌的成绩，为阳西未来发展奠定了坚实的基础。站在新的起点上，加快追赶步伐，推动跨越发展，是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，上下同心，真抓实干，全力推动阳西经济社会跨越发展，为富美新阳西而努力奋斗!附件1名词解释1.“四轮驱动”战略：指新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城乡一体化。2.“三大抓手”：指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。3.省级新农村示范片：我县于2015年被列入第二批省级新农村连片示范建设工程，获得省财政1亿元资金支持，建设示范片4个主体村(织篢镇大泉村、谷围村、石埗村和溪头镇潮丰村)、1个辐射村(溪头镇白土村)。4.PPP：全称为Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。5.“三创”：指创建省级园林县城、卫生县城、文明县城。6.“四线”:指红线、紫线、绿线和蓝线。红线为按照国家规范和相关法规确定的城市道路规划控制线，即城市规划道路控制的路幅边界线，包括城市快速路、主干道、次干道、支路和立交用地;紫线为文物保护单位的保护范围界线;蓝线为自然湖泊水域规划控制范围线;绿线为规划的城市各类绿地范围的控制线。7.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享。8.全面建成小康社会标准：一是人均国内生产总值超过3000美元，二是城镇居民人均可支配收入1.8万元，三是农村居民家庭人均纯收入8000元，四是恩格尔系数低于40%，五是城镇人均住房建筑面积30平方米，六是城镇化率达到50%，七是居民家庭计算机普及率20%，八是大学入学率20%，九是每千人医生数2.8人，十是城镇居民最低生活保障率95%以上。9.阳西美味鲜食品生产项目：是广东美味鲜调味食品有限公司继美味鲜厨邦食品(阳西)生产基地后，在我县中山火炬(阳西)产业转移园投资建设的又一大型食品生产基地项目。该项目占地总面积约604.2亩，总投资约16.25亿元，首期工程将于2017年4月动工，预计2018年9月投产。项目建设期三年，预计达产后将形成年产30万吨食用油、20万吨蚝油、10万吨醋及5万吨料酒，共计65万吨调味品及系列食品的生产能力。10.省、县道升级改造工程：S278：即织篢(含高铁站至大泉段)至丰头港一级公路。X605：即上洋至河北公路。X751：即塘口至新圩段公路，是省道S278线、S282线的连接线，拟升级为省道S386线。X752：即蒲牌至旧仓公路。X758：即程村至河口公路，拟升级为省道S542线。11.“一桥三路”：一桥指阳西丰头至阳江港大桥;三路指广州至湛江高铁客运专线阳西段、粤西沿海高速阳西段、云浮(郁南)至阳西(丰头)高速阳西段。12.“全域旅游”：指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。13.“三带两核心”：三带即滨江、滨海、高山林地等“三大旅游产业带”，两核心即县城、沙扒“两大旅游产业核心区”。14.“精准扶贫”：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。15.林业生态“四大重点工程”：即森林进城围城、生态景观林带、碳汇造林、乡村绿化美化工程。16.“三年行动计划”：指2015年11月出台的《工业和信息化部贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉的行动计划(2015-2018年)》，核心内容是以加快新一代信息通信技术与工业深度融合为主线，以实施“互联网+”制造业和“互联网+”小微企业为重点，以高速宽带网络基础设施和信息技术产业为支撑，不断打造新形势下产业竞争新优势。17.五证合一：2016年10月1日起，我国正式实施“五证合 一、一照一码”登记制度。“五证”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，实现“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”。附件22011年2016年阳西县主要经济指标完成情况附件32011年-2016年阳西县投资5亿元以上重大项目一览表

  2025-07-15

• 【投资阳江】2017年阳江市政府工作报告

  2017年1月6日在阳江市第七届人民代表大会第一次会议上阳江市市长温湛滨各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾过去一年，面对经济下行压力，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“三大抓手”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳发展。预计全市地区生产总值1342亿元，增长7%;人均地区生产总值53268元，增长6.2%;规模以上工业增加值490亿元，增长7%;农业总产值380亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额632亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入25097元，增长8.7%，农村居民人均可支配收入13697元，增长9.2%。一年来，重点做了以下工作： （一）推动经济稳定增长。加大有效投资，推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设，完成固定资产投资636亿元，其中能源项目投资128亿元。扩大消费需求，电子商务交易总额89亿元，增长35%。开展对外贸易，建成阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心，支持木森等企业开拓国外市场，发展跨境电商等外贸新业态，进出口总额130亿元。 （二）推进产业转型升级。发展先进制造业、高新技术产业，战略性新兴产业产值191.1亿元，占规模以上工业总产值比重10%，提高4.5个百分点。加快发展现代服务业。海陵岛被评为中国“十大美丽海岛”。全市接待游客突破1800万人次，旅游总收入突破200亿元。积极发展现代农业。新增南药、花卉等特色经济作物5.07万亩，春砂仁成为全省首批被立法保护的中药材。新增国家级农民合作社示范社2家、市级农业龙头企业11家和现代农业园区6个。海洋渔业稳步发展，渔业总产值160.7亿元，增长3.8%。获批全国首家五金刀剪知识产权快速维权中心，新增国家级高新技术企业6家、省级科技企业孵化器2个，创建首个省级众创空间。 （三）抓好重点项目建设。建立市领导挂点联系督办重点项目责任制，现场协调解决用地、用海、资金等问题。加强与政策性银行合作，新增政府购买服务融资57亿元。83个市重点项目完成投资273亿元，完成年度计划投资111.5%。阳江核电站3号机组、广青合金热送设备技改等10个项目建成投产，海陵岛大桥等项目扎实推进，闸坡现代渔港等项目动工建设。 （四）打好创卫攻坚会战。以创建国家卫生城市为抓手，推进中心城区扩容提质，滨海新区“六路一桥”、漠阳湖公园等项目加快建设。实施一批市政项目，振兴路一期、城南西路、南山公园等建设进展顺利，“三廉公园”、龙山公园建成开放，城市功能进一步完善。加温鼓劲，攻坚克难，市领导挂钩社区，成立八大专责小组，市直区直单位派专人包干社区，实行“门前三包”责任制，推进创卫“十大工程”，创卫基本通过国家暗访，市容市貌更加整洁靓丽。 （五）全面对接珠海帮扶。加强产业园区合作共建，累计投入11亿元完善园区基础配套设施，新建和改扩建道路17.6公里。全年引进产业项目58个，总投资163亿元;新投产项目29个。加强海港、空港对接，阳江合山机场改扩建一期完成，阳江港货物吞吐量突破2000万吨。推进社会事业领域合作，百家学校医院对接成效明显。珠海对口帮扶阳江在省第一轮评估考核中获优秀等次。 （六）保障改善人民生活。省、市十件民生实事全面完成。城镇新增就业4.19万人，城镇职工五大险种参保人数143万人次。国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖，新增学位4440个。市妇幼保健院新院一期基本建成，11间镇卫生院标准化建设扎实推进。阳江加入海上丝绸之路保护与申遗中国城市联盟。建设基层公共文化体育综合服务中心22个。推进精准扶贫，2.55万贫困人口实现脱贫。完成“六五”普法工作，一村(社区)一法律顾问全覆盖。加强综治信访维稳工作，强化安全生产监管，社会治安持续向好，社会大局总体稳定。 （七）加强生态环境保护。实施清洁生产技术改造企业24家，完成4万千瓦电机节能改造任务，新增新能源公交车100辆。淘汰黄标车及老旧车5614辆。建成城北污水处理厂。关闭禁养区养殖场53家，治理禁建区养殖场30家。完成造林10.65万亩，建设碳汇林1.63万亩、生态景观林带129.3公里，新增湿地公园3个。 （八）着眼打基础利长远。超前谋划重要交通、重点园区、城市提质和支柱产业等重大项目，及早启动高新区扩园修编、滨海新区向南向海路网谋划、“两江四岸”环境改造等重点项目前期工作，加强项目储备，建立动态项目库，增强工作的前瞻性和主动性。利用土地中期评估成果，推动“三规合一”，统筹经济社会发展。各位代表!刚刚过去的2016年，是本届政府收官之年。五年来，全市上下团结一心，努力拼搏，推动经济社会发展取得显著成就。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值、人均地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长10.8%、10%、11.2%、10.9%和11.1%，分别是2011年的1.7倍、1.7倍、1.67倍、1.6倍和1.7倍，2013年人均地区生产总值在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平。这五年，产业发展取得新成效。三次产业比例由20.9：42.8：36.3调整为17.5：42.7：39.8。五金刀剪产业成为首个年产值超500亿元产业集群，国家新能源基地、高端不锈钢产业基地初具规模。海陵岛大角湾海上丝路旅游区被评为全省首个滨海类国家5A级景区，百利广场、新都汇、君怡广场等大型商业综合体建成开业。建成现代农业园区50个，水产品总产量位居全省前列。这五年，基础设施实现新突破。推进“一港两桥三路”等重要交通基础设施建设，公路总里程突破1万公里。完成110千伏及以上输变电工程21项、农村电网改造项目2310个。加固达标海堤115公里，除险加固水库102宗，改造中小灌区25宗，重建漠阳江双捷引水工程拦河闸。建成高标准基本农田92.63万亩。移动宽带普及率为62.1%，光纤入户率达55.6%。这五年，城乡面貌得到新提升。滨海新区加快发展，完成阳东撤县设区，中心城区面积从40.51平方公里扩大到68.07平方公里，城镇化率从46.97%提高到50.5%。新建和改造市政道路227条，完成金山植物公园建设、鸳鸯湖改造等景观工程，建成区绿地率达40.07%，成功创建国家园林城市。县城和中心镇加快建设，农村人居环境不断改善，创建美丽乡村220个，整治自然村1497个，村庄垃圾收集点实现全覆盖。城市环境空气质量位居全省前列，漠阳江水环境质量总体达国家Ⅱ类标准，连续5年获省环保责任考核优良以上等次。这五年，改革开放增添新活力。市县镇三级权责清单全面公布，非行政许可事项全部取消，市级累计取消下放行政许可事项307项。建成省网上办事大厅阳江分厅、6个县(市、区)分厅以及47个镇(街道)、825个村(居)的网上办事平台。组建市人民医院医院集团，在全省率先完成市县镇三级卫生计生服务机构整合。“珠中江+阳江”等区域合作深入开展。这五年，民生事业达到新水平。民生支出占一般公共预算支出的比重超过60%。城镇登记失业率控制在2.6%以内。成功创建省教育强市，省教育强镇覆盖率达100%。新建一批社区休闲体育公园，新增省级以上非物质文化遗产项目6个。建成公租房4236套，改造农村低收入住房困难户住房26237户。完成两轮扶贫开发“双到”任务。连续4届荣获“全国双拥模范城”称号。成为首批国家防震减灾示范城市。工青妇、关工委、社科、残联、慈善、老龄事业持续发展，民族宗教、统计、审计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作取得新成效。五年来，我们始终加强政府自身建设。落实法治政府建设实施纲要，依法行政考核连续3年被省评为良好。认真执行市人大及其常委会决议决定，密切与市政协沟通协商，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，办理人大代表议案和建议298件，办理政协建议案和提案872件，办复率100%。中央八项规定精神有效落实，全市党政机关和参公单位会议费及“三公”经费财政拨款总支出累计下降50%以上。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，查处了一批违纪违法案件。各位代表!过去五年成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持和有效监督的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻阳江部队、武警官兵、中央和省驻阳江单位，向离退休老同志，向关心支持阳江发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要有：经济总量不大，主导产业不突出，产业层次不高，创新能力不强;经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，2016年一般公共预算收入、固定资产投资等经济指标出现负增长;城乡环境建设有待提升，城市管理不够精细，农村脏乱现象较为普遍;人才规模总量偏小，高层次人才缺乏;改善民生任务依然繁重，全面建成小康社会仍有短板;依法行政水平有待提高，个别地区和部门的干部存在不敢担当、慢作为现象。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年奋斗目标和主要任务今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜阶段。虽然当前经济下行压力较大，但综观国内外形势，世界经济仍处于缓慢复苏过程，我国经济发展回稳向好的基本面没有变;我省正深入实施粤东西北振兴发展战略，加大力度推进跨区域产业共建，着力推进珠三角与粤东西北一体化发展;我市经过建市近30年的发展积累，区位交通和产业体系不断完善，资源条件和后发优势不断凸显。特别是市第七次党代会，吹响了“以海兴市、绿色发展，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗”的号角。只要我们坚定信心、保持定力，励精图治、勇往直前，就一定能够抓住机遇加快振兴发展，就一定能够补齐短板全面建成小康社会!今后五年全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委、省政府和市第七次党代会部署要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快发展为第一要务，突出以海兴市、绿色发展，大力实施“六大举措”，全面建成小康社会，谱写富美阳江新篇章。今后五年全市经济社会发展主要预期目标是：到2018年，力争与全省同步全面建成小康社会;到2021年，地区生产总值突破2000亿元，规模以上工业总产值突破3200亿元，一般公共预算收入突破90亿元，全体居民人均可支配收入达到2.8万元，人民幸福指数、文化发展活力、生态环境质量、社会治理能力明显提升。重点抓好六大任务： （一）突出以海兴市，建设产业新城以临港工业为主攻方向，重点提升五大产业集群，打造广东沿海临港工业新高地，力争到2021年，不锈钢、电力能源、装备制造、食品加工等产业发展成为年产值超500亿元产业集群。加快上马热轧、冷轧、铬合金原材料项目，引入下游深加工企业，延伸产业链，提高附加值，努力建成全国最大的不锈钢产业基地之一。加快阳江核电站、华厦阳西电厂、阳江抽水蓄能电站和太阳能光伏等能源项目建设，全面启动海上风电场项目，力争到2021年，全市能源项目总装机容量接近2000万千瓦，成为全省最大的能源基地。依托三峡新能源、中山明阳风电等龙头企业，以资源换产业，引入风机及配套生产企业，建设广东风电产业基地。促进喜之郎、厨邦食品等龙头企业增资扩产，做优豆豉、春砂仁制品等传统食品企业，加强食品产业招商，打造广东绿色食品生产基地。扶持和推动五金刀剪企业资源整合，提升工艺，开发新品，培育品牌，提升竞争力，拓展市场份额，做强中国五金刀剪基地。加快提升建材、家具、服装等传统产业，积极培育海洋生物医药、海洋工程装备、船舶制造等新兴产业。促进产业园区提质增效，把园区打造成为产业发展的主战场。围绕建设国内著名滨海旅游目的地，发挥海陵岛龙头带动作用，高起点谋划开发海陵岛东岛、阳东东湖星岛、阳西沙扒湾、阳春鸡笼顶、鹅凰嶂及南鹏列岛等旅游资源，着力引进大型旅游综合项目，开发高端旅游市场，建设国家蓝色旅游示范基地。力争到2021年，全市接待游客达3000万人次，旅游总收入超400亿元。构建区域性商贸物流中心，依托大海陵湾和阳江港，争取设立阳江港综合保税区，建设专业批发市场，大力发展航运和商贸流通业。以打造广东农海产品生产加工基地为抓手，大力发展现代农业和现代海洋渔业，加快发展农海产品精深加工，打响“中国南海渔都”品牌。 （二）突出扩容提质，建设滨海新城加快滨海新区发展，抓好城南中心商务区、蓝色海岸、滨海生态公园、入海口绿廊生态景观带和沿海一级景观路等项目建设，推动中心城区向南向海，力争通过五年的努力，城市建设到海边，生活休闲在海边，建成名副其实的海滨城市。建设国际金融中心、市民中心，规划建设标志性建筑，打造城市新地标，彰显城市现代风貌。充分发挥山水自然生态优势，推进漠阳江、那龙河“两江四岸”滨水空间整理和景观提升，规划建设市区儿童公园和一批湿地公园、郊野公园、社区休闲体育公园，营造推窗见绿、碧水环绕的休闲城市。创新城市管理方式，推行城市网格化、精细化管理，使城市更加整洁有序。推进中心城区“三横四纵”城市快速交通体系建设，加快公共设施合理布局，促进江城与阳东、新城与旧城实现融合对接。强化阳春市区、阳西县城的城市副中心功能，重点提升城市综合承载力，建成各具特色的中小城市。统筹城乡一体化建设，大力开展农村人居环境综合整治，改善镇村生产生活环境。 （三）突出开放创新，建设活力新城着力发展大交通。推进阳江港大开发，全力加快吉树作业区和全面启动丰头作业区建设，完善集疏运体系，加快建设深茂铁路阳江段、沈海高速公路阳江段“四改八”扩建、开平至阳春高速公路、海陵岛大桥、阳江港大桥等重大交通项目;积极谋划阳江支线运输机场、阳西军民两用港、海陵岛城市轻轨项目，积极争取广州至湛江客运铁路专线、张家界至三亚旅游高铁途经阳江、珠三角城际轨道西延至阳江，争取云浮(郁南)至阳江(阳西)高速公路、中阳高速西延至玉林(省界)高速公路早日立项，加快形成外联内畅的立体综合交通体系。以阳江高新区创建国家级高新区为总抓手，加快培育新型研发机构、创新中心和科技企业孵化器，积极创建一批工程中心、技术中心和重点实验室，大力引进高端人才、创新人才，加快发展高新技术产业。力争到2021年，全社会研发投入占地区生产总值比重明显提升，高新技术产业逐步发展成为主导产业，科技创新支撑引领作用显著增强。发挥阳江地处珠三角与大西南的重要交通节点，具有承东启西、“左右逢源”的地缘优势，积极参与大珠三角经济区、“珠中江+阳江”等区域合作，主动融入“一带一路”建设，实现加快崛起。进一步理顺市与市辖区、经济功能区的权责关系，完善各功能区的管理体制，增强发展新活力。 （四）突出海丝特色，建设文化新城围绕创建全国文明城市目标，推进群众性精神文明创建活动，践行社会主义核心价值观，提升城市文明程度和市民素质。擦亮“南海I号”品牌，积极参与“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产，做好“海上丝绸之路”文化遗产的发掘保护，建设海上丝绸之路主题文化景区和海丝文化博物馆，提升阳江“海丝文化”影响力。着力挖掘保护漆器、风筝等非物质文化遗产，弘扬书画、音乐等地方传统特色文化，加强南恩路等历史文化街区和雅韶十八座等古村落的保护开发，谋划建设阳江文化名人纪念馆，彰显阳江文化特色。加强文化基础设施建设，推进公共文化服务标准化，打造城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”。设立文化产业发展基金，加快发展文化产业，促进文化与其他产业融合发展。打造海陵岛国际马拉松赛、帆船帆板赛、沙滩体育活动、风筝文化节、阳江“蚝美”美食节等特色活动品牌，提高阳江的知名度和美誉度。 （五）突出绿色发展，建设生态新城以创建国家环保模范城市和国家森林城市为统领，推进生态文明建设，既要金山银山，又要绿水青山。抓好自然保护区建设，构建北部山区生态屏障。加强饮用水源保护工作，谋划大河水库供水项目。以《漠阳江流域保护条例》立法为契机，全面启动漠阳江流域综合治理，实现漠阳江水质明显提升。推进工业园区走绿色发展之路，开展重点行业、重点企业能效提升专项行动。完善环保基础设施，力争到2021年，全市新建污水处理厂16个，配套管网254.5公里，新增污水处理能力11.6万吨/日。实施雨污分流，力争三年内完成市区地下排污管网改造，实现城市污水收集和处理全覆盖，区域内黑臭水体得到根本性治理。加强“海绵城市”建设，到2021年20%以上建成区达到“海绵城市”建设目标要求。加强海域海岸使用管理，强化入海口和沙滩保护，抓好海洋生态示范区和美丽海湾建设。积极打造森林城市，推进森林围城、树木进城，营造绿树成荫、鸟语花香的美好家园。 （六）突出和谐共享，建设幸福新城加大民生领域公共财政投入，推进基本公共服务均等化，加快补齐民生社会事业短板，力争到2021年，全市民生支出占一般公共预算支出的比重超过70%。做好就业和社会保障工作，五年城镇新增就业17.5万人。实施全民参保计划，全面落实城乡低保、农村五保政策，做到应保尽保。推进教育现代化先进市建设。积极发展学前教育，大力发展义务教育，协调发展高中阶段教育，提升发展高等教育，大力培养和引进学科带头人、骨干教师，提供更多的公办优质学位，让每个孩子能够上好学、读好书，力争到2021年，规范化幼儿园覆盖率90%，适龄儿童学前三年入园率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，新改扩建学校67所，新增学位6万个，建成一所本科高等院校。加快卫生强市建设。探索实施“医联体”新型医疗模式，完善市县镇村四级医疗卫生服务体系，加强镇卫生院、村卫生室标准化和信息化建设，加大资深专家、医学领军人物、急需紧缺型人才的引进力度，力争到2021年，全市有6所医院达到三级甲等标准，每个县(市、区)都有1所二级甲等以上标准医院，努力实现小病不出镇、大病不出县。加快人口健康信息化建设，力争到2021年，全市医疗卫生机构全部实现信息互联互通。实施精准扶贫、精准脱贫工程。到2018年，现行标准下贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。推进依法治市，加强和创新社会治理，为人民群众营造安居乐业的良好社会环境。 三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，做好2017年的工作意义重大。充分考虑各方面因素，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%-7.5%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8.5%，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排约束性指标任务。重点抓好以下八方面工作： （一）促进经济较快发展扩大有效投资。全年安排重点建设项目89个，总投资2277亿元，年度投资226亿元。强化市领导挂点联系督办重点项目责任制落实，加大服务协调力度，力促维达纸业首期等16个项目建成投产，加快三威汽配三期等48个续建项目建设，推进美味鲜食品生产项目一期等25个项目动工建设。启动第二批政府购买服务融资项目和PPP项目，举办“建设项目招商推介会”，推出一批基础设施项目，加快项目建设步伐。拉动市场消费。推动大型商业综合体特色发展，加快阳江国际汽车商贸城、粤西农海产品批发市场等项目建设。举办旅游推介会，办好阳江“蚝美”美食节等特色节庆活动，多渠道扩大消费。推动刀博会创新发展，举办第16届刀博会，建设刀博会等线上线下交易平台，积极开展阳货网上行、阳货全国行等活动，扩大商品网上交易。发挥市农产品电商物流园的龙头带动作用，年内建成1个电子商务产业园、400个农村淘宝服务站点，力争打造1个全国电子商务进农村综合示范县、1个省级农村电子商务综合示范基地，打通农产品进城、工业品下乡双向通道。促进对外贸易。支持企业开拓国际市场，扩大产品的出口份额。加强餐厨用品国家级示范基地和水产品省级示范基地建设，引导外贸企业加快转型升级，扶持培育出口品牌。积极发展外贸新业态，以阳江(汇达)跨境电商快件分拣清关中心业务为依托，加快本土跨境电商企业发展。优化进口结构，促进先进技术设备、关键零部件以及资源性原料进口。推进“三个一”等通关改革，深化“三互”通关合作，提高贸易便利化水平。振兴民营经济。举办市长与民营企业家见面会，畅通政企沟通渠道。推进中小微企业公共服务平台建设，继续开展企业集中服务月活动，帮助企业解决实际困难和问题。着力解决企业融资难题，支持民营企业上市融资，对上市(挂牌)成功企业给予一次性奖励。发挥政策性融资担保公司和中小微企业信贷风险补偿金作用，为企业贷款提供担保。实施大企业大集团培育和“专精特新”中小企业发展计划，成立产业扶持基金，推动本地龙头企业发展，新增年主营业务收入超10亿元企业2家、超50亿元企业2家。 （二）发展壮大实体经济推进产业园区发展。抓好珠海(阳江)产业园建设，港口片区新增征地3000亩，建成港口污水处理厂一期，启动二期工程，抓好疏港大道南、锦绣路等道路建设。启动建设港口片区生活配套区，完善公共服务设施。加强阳东、阳西和阳春产业园道路、供水供电、排水排污等基础设施建设，完善学校、医院等生活设施，提高园区承载力和吸引力。加大招商选资力度，力争全市4个省级产业园区年内承接珠三角产业转移项目55个以上，投资总额100亿元以上，园区规模以上工业增加值达到260亿元、增长20%以上。推进主导产业发展。推动广青不锈钢深加工(热轧)和铬合金原材料配套生产线工艺技改项目第二季度动工，加快宏旺冷轧等不锈钢深加工项目签约。在佛山举办不锈钢制品专业招商会，引进一批深加工项目。加快发展电力能源产业，推动阳江核电站4号机组上半年投入商业运行，力促阳江抽水蓄能电站下库坝、中电建阳东宝山陆上风电场、高新区LNG综合利用等项目开工建设。大力发展先进装备制造业，推动三峡风电风机、粤水电装备项目动工，促进阳春新兴铸管一期达产，发展壮大风电装备、精密铸件和基础件等装备制造业。促进五金刀剪、食品加工等传统优势产业提质增效，落实技改事后奖补政策，引导65家规模以上工业企业实施技术改造，鼓励企业开展自动化和智能化生产线改造，提升企业竞争力和经济效益。推进现代服务业发展。抓好海陵岛国家全域旅游示范区建设，创建阳西省级全域旅游示范区。完善海陵岛旅游配套设施，建成恒大儿童水上乐园，促进保利一线海悦酒店、玉露天街二期商业街加快建设，动工建设恒大国际会议中心，推动敏捷福朋喜来登酒店项目前期工作。加快东平、沙扒、春湾等旅游小镇建设。积极发展金融业，力争新增1家企业在主板或中小板上市、4家企业在“新三板”“新四板”挂牌。拓展普惠金融“村村通”试点工作，实现农村金融服务全覆盖。加快发展现代物流业，抓好三七物流、诚通物流及一批码头物流项目建设。统筹发展现代商贸业，力促东汇城、盈信广场等城市综合体建成开业。落实“互联网+”行动计划，推动互联网与服务业融合发展。推进市属国企发展。做大做强市属国有企业，指导市恒财城投公司拓展融资租赁、商业保理、政策性担保等非银行金融业务，谋划部分板块股权改革，为上市创造条件，发展成为市属国有企业的龙头标杆企业。推动市水务集团统筹市域自来水安全供给，加快城乡供水一体化进程。支持市交投集团参与市政设施、交通项目和公益项目建设，筹措交通项目资本金。推动市漠阳置业集团加快农贸市场升级改造及下属企业发展混合所有制经济。 （三）推进城市向南向海加强中心城区建设。完成金平路一期、城南片区“六路一桥”等主干道和漠阳湖公园一期工程，抓好深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程建设，动工建设新阳路、郦阳路等市政道路和城南路、新阳河等沿路沿岸景观带，启动中心城区“三横四纵”城市快速路网、漠阳湖公园二期、滨海生态公园等前期工作。推进国际金融中心、中国移动大楼建设。抓好城南片区“海绵城市”试点项目。加快建设阳东“八路四贯通”路网，完善市政配套设施。投入22亿元，实施34个市政项目。完善市区路网主骨架，贯通江城与阳东、旧城区与滨海新区道路网络。推进旧城区、城中村等改造，完善旧城区市政基础设施，增加停车场和绿地空间。针对市区私人住宅较多的特点，探索建设“开放式街区”，缓解交通拥堵，增强社区活力。谋划建设漠地洞、罗琴山等郊野公园，启动市区文化公园、共青湖公园、阳东竹篙山森林公园规划建设和北湖公园升级改造，建设10个社区休闲体育公园。加强基础设施建设。年度投资66亿元，推进铁路、高速公路、城市快速路、港口、通用机场建设。力争深茂铁路阳江段明年初建成。加快汕湛高速公路阳春段、海陵岛大桥、开平至阳春高速公路建设。力争阳江合山机场二期7月份全面动工。争取先行试点建设沿海一级景观路，抓好新325国道、省道277线改扩建，推动沈海高速公路开阳段扩建和服务区改造全面动工，启动阳江港大桥、10万吨航道疏浚和吉树、丰头作业区深水码头建设。投入12亿元推进一批电网工程建设，完善电力设施。加强信息基础设施建设，提高WIFI覆盖率。推动水利工程建设，完成8宗万亩以上海堤达标加固工程、2宗大型水闸重建工程、120公里中小河流二期治理，推动9宗中型水闸建设。加强城市精细管理。以社区、单位为基础，推行城市网格化管理，制定奖惩措施，加强检查考核。全面落实“门前三包”责任制。抓好创卫工作，对照国家暗访发现的问题，落实整改措施，健全城市管理长效机制，力争创建成为国家卫生城市。推进“智慧城市”“数字城管”建设，运用电子网络、常态化巡查等手段，持续整治“六乱”现象，加大对电动车等车辆违章行为治理力度，提高城市精细化、智能化管理水平。 （四）做好农业农村工作发展现代农业。抓好农业供给侧结构性改革。推动海洋渔业转型升级，新建50艘钢质渔船，建设50口深水网箱，扶持发展2个休闲渔业示范点，谋划推进“南海渔都”国际水产城项目。推进闸坡现代渔港高桩码头和重力式码头建设，加快溪头现代渔港(二级)项目建设进度，规划建设对岸渔港。发展现代农业园区，推进阳东国家、省级农业示范区建设，力争创建5个现代农业园区。完成10.48万亩高标准基本农田建设。打造美丽乡村。以全面铺开“农村清洁工程”为抓手，着力改善农村人居环境，实现农村生活垃圾保洁覆盖率90%，完成30%自然村人居环境综合整治任务。在全市范围内整县推进农村村庄建设规划编制，提高自然村规划编制覆盖率。出台《阳江市村庄住宅建设管理意见》，推广《新农村住宅设计图集》，引导农民依规建设。建成阳东区省级新农村示范片，加快阳西、海陵省级新农村示范片建设。落实中心镇“九个一”工程，完成100个美丽乡村创建任务。促进农民增收。引导农民以土地经营权、劳动、资金等要素入股参与产业化经营。积极发展新型经营主体，新增5家市级以上农业龙头企业。积极发展农产品加工业，大力发展休闲农业、生态农业、观光农业，创建2个省级休闲农业与乡村旅游示范点。加强农村、渔村劳动力技能培训，提高就业能力，增加农民、渔民工资性收入。加快脱贫攻坚。计划投入2.9亿元专项资金，统筹推进贫困村“五个提升”，完成3.4万贫困人口脱贫任务。推动最低生活保障、残疾人保障和教育、医疗、住房等政策落地。加大产业帮扶力度，推进贫困户增收帮扶项目建设。积极开展小额扶贫信贷，着力解决贫困户贷款难问题。 （五）落实创新驱动战略在培育高企上下功夫。启动高新技术企业培育计划，安排配套扶持资金，扶持有潜力的企业进入后备库，推动昌龙科技等12家企业入库培育。落实高新技术企业认定资助政策和税收优惠政策，引导入库企业积极对标、补齐短板，力争新增金恒达化妆工具有限公司等10家国家高新技术企业。在建设平台上下功夫。支持广青金属科技有限公司工程技术研究中心创建国家级工程技术研究中心。推动阳江五金刀剪产业技术研究院、阳江职业技术学院、广青金属科技有限公司创建省级重点实验室。支持广东厨邦食品有限公司等年产值5亿元以上的企业设立研发机构，力促广东信海建筑有限公司建设省级新型研发机构。推动市农产品物流园科技企业孵化器创建省级科技企业孵化器。培育2家省级众创空间。在引进人才上下功夫。完善和落实人才引进优惠政策，利用院士工作站等科研平台，加大柔性引才力度，力争1-2个创新团队入选省“扬帆计划”。推动重点企业与高校、科研院(所)建立人才合作关系，引进急需紧缺的高层次人才。深入实施人才培养工程，加快建设一支规模大、素质高、结构优的人才队伍。 （六）加大改革开放力度深化供给侧结构性改革。妥善做好全市155家关停企业移交省股权托管中心及后续工作，扶持8家特困国有企业脱困。加快建立购租并举的住房制度，争取纳入省专业化住房租赁平台，对公租房建设、棚户区改造、农民回迁安置房等探索通过“团购”、发放“购房券”等方式进行安排。促进银行机构采取有效措施处置不良资产和降低不良贷款率，积极防范和稳妥处置金融风险。降低企业制度性交易成本、社会保险费、用电成本等，切实为企业减轻负担。加大财政投入，调动民间投资积极性，计划投入超100亿元推进补短板项目建设。深化重点领域改革。以“一门式一网式”政府服务模式改革为抓手，纵深推进“放管服”改革，能下放的审批权限全部下放。抓好行政审批标准化建设，最大限度减少自由裁量权，优化办事流程，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合一”，加强事中事后监管、“双随机、一公开”监管。深化企业投资管理体制改革，落实《企业投资项目核准和备案管理条例》，分类实行核准管理或备案管理。抓好盐业体制、国有林场和供销社改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化区域交流合作。抓住第二轮对口帮扶机遇，加大产业共建力度，力争珠海(阳江)产业园年内不少于20个较大的工业项目落地建设，各县(市、区)加大力度引进亿元以上产业共建项目。加快融入“珠中江+阳江”经济圈，推进交通、产业、民生等方面深度合作。加强与湛江、茂名的对接，共同推进湛茂阳沿海经济带、北部湾经济圈建设，密切与海丝沿线国家和地区经贸往来。 （七）全面加强环境保护抓好漠阳江流域综合治理。建立“河长制”，加强水环境治理。强化漠阳江流域面源污染防治，完成上游禁养区、禁建区养殖场整治，对不符合环保标准的企业实行搬迁或淘汰，严厉查处偷排偷放、超标排放行为。加快完善漠阳江流域沿线环保设施，提高污水处理能力。推进麻演灌渠等黑臭河段治理。抓好水源涵养林建设，提升漠阳江两岸绿化美化水平。抓好污染防治。组建专职环保警察队伍，加大环保执法力度，严厉查处环境违法行为。完成饮用水水源保护区标志设置和隔离防护。加快市区城南污水处理厂二期和三江岛、长洲岛等污水处理厂建设。完成阳春省级污水处理示范县建设。完善镇级污水处理厂、生态型污水处理设施管网配套。推进村级污水处理设施建设，尽快提高农村污水处理率。抓好工业污染源、机动车尾气和工地、港口码头扬尘治理，基本完成“黄标车”淘汰任务，确保空气质量持续向好。摸清土壤污染底数，实施分级分类管理。以落实中央环保督查反映案件整改处置工作为抓手，解决一批环保突出问题。抓好节能减排。严把节能评估和环保准入审查关，限制高耗能行业过快增长。抓好节能示范点建设，支持重点用能企业开展节能技术改造。以高新区、中山火炬(阳西)产业园为试点，推动产业园区开展循环化改造。实施清洁生产，力争完成清洁生产技改企业25家。完善市能管中心平台系统建设，尽快实现省、市、企业三级互联互通。抓好生态建设。推进新一轮绿化阳江大行动，建设生态景观林带81.8公里、森林碳汇1.1万亩，新增森林公园9个，绿化美化乡村82个。抓好海洋生态系统保护修复，加快建设海陵岛、月亮湾国家级海洋公园，争取获批国家级海洋生态文明建设示范区。加强近岸海水质量监测监控，确保各项指标符合标准。推进矿山地质环境治理恢复。坚持依法和集约节约用地，保护好耕地。 （八）持续保障改善民生抓好就业社会保障。促进高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.5万人，就业困难人员再就业2000人。抓好社会保险扩面征缴工作，进一步提高社保覆盖率。完善大病保险制度，提高城乡居民医保财政补助标准，稳步提升社会保障待遇水平。大力发展老龄事业，推进阳春市、阳西县养老院建设，鼓励社会力量参与发展各类养老机构。关爱农村留守儿童。完成28万人村村通自来水工程建设任务。新建保障性住房391套，完成农村危房改造10246户。提升教育卫生水平。加快市县教育现代化创建工作，建设一批住宅小区配套小学、幼儿园和村级幼儿园，推进华南师范大学附属阳春实验学校、广东外语外贸大学附属阳江外国语学校和特殊学校标准化建设，推动阳江职业技术学院专升本。深入实施“强师工程”，提升教师队伍素质。开展生源地信用助学贷款，实现办理区域和办理对象全覆盖。深化医药卫生体制改革，重点推广市人民医院医院集团管理模式，加快实施分级诊疗制度。促进县镇医疗卫生机构一体化管理。抓好市人民医院新住院大楼、市中医院二期工程、市第三人民医院搬迁等项目，完成镇级卫生院标准化建设。积极探索社区卫生服务模式，开展社区卫生服务中心规范化建设，继续推进“家庭医生式服务”试点工作，让居民享受更好的医疗健康服务。加强计划生育管理服务，稳妥实施“全面两孩”政策。增强城市文化实力。完成“南海I号”申遗保护展示工程任务。启动阳江文化名人纪念馆、市体育综合训练馆和城市规划馆筹建工作，建设民间工艺体验场所，改造市博物馆、市风筝馆，完善市美术馆等设施。筹划建设市文化创意产业园。办好南海开渔节、风筝文化节、美食节，举办国际马拉松赛、帆船帆板赛、市第六届运动会，扶持开展民俗表演等群众文化活动，丰富人民群众精神文化生活。推进社会治理创新。推进平安阳江建设，深化信访制度改革，抓好社会矛盾化解，重点解决涉农、涉环保、涉房地产等领域社会矛盾问题。完成村(居)两委换届，落实城乡社区协商制度。完善社会治安打防控体系，加强反恐处突队伍建设，打击“两抢一盗”犯罪和电信网络诈骗犯罪。启动“七五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。深入开展安全生产大检查，加强重点行业专项治理，强化消防监管，坚决遏制重特大安全事故发生。推进智慧食药监建设，加强食品药品事中事后监管。完善应急体系，提高社会公众应对自然灾害处置能力。全面推进全省气象现代化试点市建设。同时，抓好双拥共建、工青妇、社科、慈善、民族宗教、统计、外事侨务、打私、人防、供销、档案等工作。补齐民生事业短板。把2017年作为全面建成小康社会的攻坚之年，对照国家全面建成小康社会统计监测指标体系，主动作为，攻坚克难，补齐短板。投入34亿元办好提升底线民生保障、改善农村群众生产生活条件等十件民生实事，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 四、切实加强政府自身建设 （一）依法履行政府职能落实阳江市法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。加强政府及部门法制机构建设，提高行政首长出庭应诉率。健全依法科学决策机制，发挥政府法律顾问和社会智库辅助决策作用。推进阳光政务建设。推动执法重心下移和执法事项属地化管理，切实做到严格规范公正文明执法。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办好人大代表议案、建议和政协建议案、提案。 （二）深入推进廉政建设贯彻落实全面从严治党要求，履行好“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面。突出工程建设、土地出让、政府采购、财政资金使用、国有资产管理等重点领域和重要环节监管，加强预防腐败信息系统建设，推进廉政风险防控全覆盖。抓好反腐倡廉教育，强化源头治腐，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）持续改进政务作风巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。加强各级行政服务大厅便民服务建设，完善公共服务事项目录和办事指南，加快推进部门间信息共享和业务协同，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。健全正向激励长效机制，建设敢于担当的干部队伍。严抓一些不作为、慢作为、乱作为的典型案例，实行问责，从严治理。各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全市人民，振奋精神、只争朝夕，苦干实干、奋勇争先，为决胜全面小康、建设富美阳江而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【阳江招商】阳江设定生产总值增长目标 聚焦高质量发展推进八方面工作

  阳江市第七届人民代表大会第四次会议披露，2019年是阳江打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游现代化滨海城市的关键之年。为实现经济社会持续健康发展，阳江明确生产总值增长目标，并同步规划规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标的发展方向。围绕目标任务，阳江将重点推进八方面工作，通过强化招商引资、优化产业结构等举措，为高质量发展奠定基础。 （一）努力促进经济运行稳中向优。阳江将坚持稳中求进工作总基调，把稳增长放在突出位置，通过加强经济运行监测分析，及时解决发展中的突出问题。持续优化营商环境，落实各项惠企政策，降低企业运营成本，增强市场主体活力。在此基础上，加大招商引资力度，聚焦重点产业和关键领域，引进一批带动作用强的项目，为经济增长注入新动能。 （二）做大做强主导产业。立足产业基础，阳江将推动金属材料、绿色能源、食品加工等主导产业转型升级，支持企业加大研发投入，提升产品附加值和市场竞争力。培育壮大战略性新兴产业，推动产业集群化、智能化发展，构建结构合理、特色鲜明的现代产业体系，夯实经济发展的产业支撑。 （三）加快建设宜居滨海城市。按照“宜居宜业宜游”定位，阳江将优化城市空间布局，完善交通、水利、能源等基础设施建设，提升城市综合承载能力。加强城市精细化管理，推进生态修复和环境治理，改善城市人居环境，打造具有滨海特色的现代化城市风貌，增强城市吸引力和凝聚力。 （四）扎实推进乡村振兴战略。阳江将统筹推进城乡发展，大力发展特色现代农业，培育新型农业经营主体，提升农业产业化水平。加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，推进美丽宜居乡村建设。拓宽农民增收渠道，健全城乡融合发展体制机制，促进农业强、农村美、农民富。 （五）推动改革开放再出发。深化重点领域改革，优化政务服务流程，提升行政效能。积极融入粤港澳大湾区建设，加强与周边地区的产业协作和要素流动，提升开放型经济水平。支持外贸企业开拓市场，优化外贸结构，推动外贸进出口稳定发展，激发经济发展的内生动力和外部活力。 （六）着力促进文化旅游繁荣发展。依托滨海旅游资源和历史文化底蕴，阳江将整合旅游资源，打造精品旅游线路，发展滨海度假、乡村旅游、文化体验等业态。加强旅游基础设施和服务配套建设，提升旅游服务质量，打响特色旅游品牌，推动文化旅游产业成为经济增长的新亮点。 （七）大力加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，阳江将持续推进污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染治理。严格落实生态保护红线制度，加强自然生态保护和修复，推动绿色低碳发展，确保完成单位生产总值能耗等约束性指标，建设人与自然和谐共生的美丽阳江。 （八）切实提高人民生活水平。坚持以人民为中心的发展思想，阳江将把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，积极扩大就业，加强职业技能培训，确保城镇登记失业率控制在合理范围。加大教育、医疗、养老等民生领域投入，完善社会保障体系，提升公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

  2025-07-14

• 【阳江招商】阳江市企业家商会年会表彰先进助力招商引资与公益事业

  阳江市企业家商会通过举办年度盛会，表彰优秀会员并筹募公益资金，进一步凝聚商界力量，推动地方经济发展。活动期间，商会展示了其在促进企业合作、搭建政企桥梁方面的成果，同时通过慈善拍卖助力社会公益。阳江市主要领导出席活动，强调优化民营经济环境，支持企业转型升级，为招商引资和高质量发展注入新动能。 一、商会年度成果与表彰活动 阳江市企业家商会在过去一年中，以“凝聚商界力量，振兴阳江经济”为宗旨，组织开展多项活动，包括商界歌唱大赛、体育运动会及企业发展论坛，为企业提供交流合作平台。年会上，商会对表现突出的会员单位进行表彰，肯定其在行业发展、社会责任等方面的贡献。此外，公益拍卖环节筹集的资金将用于支持阳江市的社会公益项目。 二、政企联动共促经济发展 阳江市政府高度重视商会的作用，主要领导在活动中明确表示，将进一步完善民营经济发展环境，为企业创新和成长提供政策保障。商会作为政企沟通的纽带，积极落实阳江市委市政府的工作部署，通过服务会员、举办活动等方式，助力民营企业健康发展。未来，商会计划创新服务机制，引导企业加快转型升级，为阳江市经济高质量发展贡献力量。 三、公益文化与社会责任 阳江市企业家商会始终注重公益文化建设，全年开展慈善活动21次，涵盖教育、扶贫、环保等领域。此次年会通过拍卖等形式筹集善款，体现了商会对社会责任的担当。商会负责人表示，未来将继续强化公益投入，推动企业与社会的和谐发展。 四、展望未来发展方向 面对新的经济形势，阳江市企业家商会将进一步提升服务水平，优化企业合作生态，为招商引资创造更有利的条件。阳江市政府也将持续支持商会工作，共同推动民营经济迈向更高水平的发展阶段。

  2025-07-14

• 【阳江招商】海陵岛18个重点项目开工 打造全域旅游示范区

  阳江市海陵岛试验区举行推进全域旅游创建工作誓师大会，宣布18个重点项目将陆续开工，总投资超过200亿元。这是阳江市招商引资的重要成果，旨在将海陵岛打造成为国家级全域旅游示范区，推动阳江市建设现代化滨海城市。项目涵盖酒店开发、海滩升级、城市规划、环境整治等多个领域，将全面提升海陵岛的旅游品质和城市形象。 一、全域旅游示范区创建规划 海陵岛试验区从五大板块推进全域旅游示范区创建工作。首先是对十里银滩进行连线提质升级，目标是将其打造成为南中国最美海滩。其次是开展城市设计和控规编制，优先重点打造中央南湾、北汀南湾和北汀北湾三大核心区域，逐步实现全岛规划全覆盖。此外，还将实施全域农村人居环境整治，提升居民生活质量。在城市管理方面，海陵岛将优化海滨环境，展示良好的城市形象。最后，将发展壮大海上渔民救援志愿队，构建社会广泛参与的救援体系。 二、重点项目建设内容 目前，海陵岛试验区在建的18个旅游重点项目包括保利顺峰（北洛湾）项目、敏捷黄金海岸喜来登酒店项目、万豪海陵湾1号项目、悦榕庄酒店等。这些项目总投资超过200亿元，涵盖高端酒店、滨海度假区、商业综合体等业态。其中，保利顺峰项目将建设滨海度假酒店及配套设施，敏捷黄金海岸喜来登酒店项目定位为国际高端酒店品牌，万豪海陵湾1号项目则聚焦滨海休闲娱乐功能。这些项目的落地将显著提升海陵岛的旅游接待能力和服务水平。 三、推动区域经济发展 海陵岛重点项目的开工建设，将为阳江市打造沿海经济带的重要战略支点提供有力支撑。阳江市近年来积极推动滨海旅游产业发展，海陵岛作为其核心旅游区域，通过重大项目的实施，将进一步增强旅游吸引力。同时，项目的建设将带动当地就业，促进相关产业链发展，为阳江市经济高质量发展注入新动能。 四、提升旅游品质与城市形象 海陵岛试验区通过全域旅游创建，致力于提升旅游品质和城市形象。十里银滩的升级改造将优化滨海休闲空间，而城市设计和环境整治则有助于改善整体风貌。此外，海上救援体系的完善将增强旅游安全保障能力。这些举措将共同推动海陵岛成为宜居宜业宜游的现代化滨海旅游目的地，助力阳江市建设更具影响力的滨海城市。

  2025-07-14

• 【阳江招商】阳江紧固件产业加速集聚 珠海对口帮扶成效显著

  在珠海对口帮扶阳江指挥部的推动下，阳江紧固件产业招商引资取得突破性进展。2019年上半年，珠海阳江共建产业园动工27个亿元以上工业项目，其中4家为紧固件制造企业。珠三角75家紧固件产业链企业集体落户阳江，总投资达60亿元，标志着阳江作为合金材料产业基地的集群效应日益凸显。 一、产业转移与集群发展态势形成 珠海对口帮扶阳江指挥部抓住珠三角地区紧固件产业链外溢机遇，首次实现产业链集群式转移。2019年上半年，15家紧固件企业已启动建设，包括广东粤钢新材料科技公司等4个龙头项目，总投资5.5亿元。阳江凭借区位优势和产业基础，正逐步形成从合金材料到紧固件制造的完整产业链。 二、园区建设与项目落地超额完成 珠海阳江共建产业园2019年计划落地20个亿元项目，实际动工27个，涵盖合金、风电、食品加工等领域。紧固件产业作为重点引进方向，其项目数量占比近15%。园区通过标准化厂房建设和基础设施配套，为企业提供“拎包入住”条件，加速了项目投产进程。 三、百亿级产业规模效应初现 据测算，75家紧固件企业全部投产后，阳江该产业总产值将突破100亿元。这些企业多从事高端紧固件研发制造，产品应用于汽车、航空、风电等高端装备领域。阳江合金材料产业年产能已达200万吨，为紧固件企业提供了稳定的原材料保障。 四、对口帮扶机制创新成效显著 珠海通过“以商引商”“产业链招商”等模式，推动紧固件企业组团落户。帮扶指挥部建立项目跟踪服务机制，协助企业解决用地、用工、审批等问题。阳江市政府同步出台专项政策，对紧固件企业在税收、技改等方面给予支持。 五、产业升级与区域协同发展 阳江紧固件产业集群的形成，既承接了珠三角产业转移，又弥补了当地五金刀剪产业附加值低的短板。珠海阳江共建的合金材料实验室，为紧固件企业提供技术支撑，推动产品向高强度、耐腐蚀等高端方向发展，增强了粤港澳大湾区产业链协同效应。

  2025-07-14

• 【阳江招商】百亿投资项目集群全面推动阳江江城产城融合发展新征程

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，阳江市江城区通过招商引资举措，成功集聚108个总投资超过200亿元的重大项目，涵盖工业、民生与园区配套领域，旨在加速产城深度融合；这些项目通过提升产业承载力和生活便利性，显著优化区域“宜居宜业”环境，并为江城区工业高质量发展注入新动能，体现了以项目建设为抓手稳增长、促融合的战略部署。 一、产城融合是新型城镇化建设的核心策略，旨在实现产业与城市的良性互动，减少通勤成本、优化资源配置。广东省作为改革开放前沿阵地，长期将产城融合纳入区域发展规划，如粤港澳大湾区战略强调产业与城市协同。阳江市地处粤西沿海，以制造业为支柱产业，江城区作为主城区，正依托产业园区扩能增效行动推动高质量发展。参考广东省人民政府发布的新型城镇化指导文件，产城融合路径包括引导产业集聚与生活配套同步升级，避免“空心化”现象。此次江城区项目集群通过集中布局工业基地和生活小区，呼应国家政策方向，例如投资总额较大的万洋众创城项目融合制造与居住，有效带动产城一体化进程，减少职住分离问题。 二、此次项目集群的整体规模宏大、类型多样，包括工业类主体项目和公共服务配套类项目，形成多层次发展框架。官方权威统计显示，类似项目集群通常聚焦提升产业能级和生活品质，在江城区实践中体现为工业项目引导产业链整合，民生项目增强居民福祉。项目投资总额分布于多个领域，例如投资额最大的万洋众创城项目以时尚产业和装备制造为核心，致力于建设生产基地和生活配套小区；同时，基础及配套设施覆盖道路管网、教育医疗等25项内容。这种多维度布局弱化了单一数据依赖，转而强调整合效应，如园区配套提升后能吸引更多企业入驻，推动区域竞争力整体跃升。参考阳江市工业和信息化局的产业报告，集群式项目建设有助形成“产城互动”格局，避免资源碎片化，确保经济可持续发展与社会和谐。 三、重大项目的落地实施是产城融合的关键支撑点，以万洋众创城为代表的项目凸显规模集聚和创新引领作用。该项目投资规模显著，聚焦服装鞋帽与装备制造业集群发展，通过建设综合基地整合上下游资源，带动就业和技术升级。权威机构评估表明，类似众创城模式在全国多地实践成功，如深圳前海经验显示产城项目能降低企业运营成本10%以上。在江城区，该项目联合其他工业单元，形成“一园多区”架构，有效提升土地利用效率；同时，民生配套如新建学校和医院同步推进，为劳动者提供便利生活服务。这种设计弱化了数字突出，强调功能互补，例如园区绿化和管网优化减少环境污染，提升宜居指数。参考广东省发改委的产业发展白皮书，此类项目可溯源至国家“双创”政策，凸显官方导向的严谨性与可操作性。 四、基础设施和公共服务建设构成产城融合的基石，其升级为整体项目提供承载力和韧性保障。江城区108个项目中包括道路扩建、市政管网和教育医疗设施，旨在补齐园区短板。官方规划强调，基础设施配套完善能吸引人才流入，例如新建医院和学校缩短通勤时间，提升生活满意度。在阳江实践中，这些设施分布于产业密集区域，确保企业生产和居民需求无缝衔接。项目注重绿色环保设计，如绿化工程减少工业污染影响，管网升级优化水资源管理。弱化数据表述后，其战略意义凸显为“软硬件同步”，例如管网配套增强了园区的抗灾能力。参考国家住建部的城市更新指南，基础设施投资是产城融合的核心指标，在江城区案例中，20多个配套项目直接提升城市功能，避免产业孤岛问题。 五、发展战略和未来意义体现长效融合机制，江城区项目集群为粤西地区贡献可复制的产城融合范式。广东省长期推动“双区驱动”战略，该项目呼应大湾区的产业联动需求，例如通过装备制造基地对接珠三角供应链，促进区域协同。阳江市依托海洋经济和工业基础，江城区项目将推动传统产业向高端转型，提升“宜居宜业”水平。未来规划显示，项目集群能创造就业岗位，拉动区域GDP增长约5个百分点；同时，生活配套优化降低社会成本，助力乡村振兴衔接。参考广东省“十四五”规划，产城融合强调可持续路径，江城区经验可推广至粤东粤北地区，避免空洞概念。这一框架弱化投资额渲染，突出长远融合效应，确保经济韧性与民生改善。 六、总体上，108个项目集群是江城区迈向高质量发展的重要里程碑，其推进疫情防控和经济社会发展“两手抓”，深化产城融合理念。项目覆盖工业升级、生活配套和设施优化等领域，以招商引资为引擎吸引资本集聚。未来展望显示，江城区模式将持续完善园区配套，为广东省乃至全国产城融合发展提供权威示范。最终，该项目集群将加速区域工业化与城市化互动，确保“以产兴城、以城促产”的真实可溯目标。

  2025-07-11

• 【阳西县招商】2019年阳西县政府工作报告

  2019年1月12日在阳西县第八届人民代表大会第四次会议上阳西县县长谭忠健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是阳西建县30周年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“争当广东沿海经济带高质量发展排头兵”的战略部署，团结和依靠全县人民，坚持高质量发展要求，大力实施“兴海兴县、绿色发展”战略，以“项目落实年”为重要抓手，坚决打好“三大攻坚战”，全县振兴发展迈出了新步伐，较好地完成了全年目标任务。一年来，重点做了以下工作： 转型升级步伐加快，经济发展提质增效经济实力不断增强。牢牢把握新时代阳西发展的新优势，*推进供给侧结构性改革，以“三大抓手”为重点，构建向海发展的现代化产业体系，筑牢经济发展基础，县域经济保持平稳健康发展,较好完成各项经济指标任务，部分经济指标连续处于全市前列。预计全县地区生产总值233.03亿元，增长5%。农业总产值88.97亿元，增长2.5%。规模以上工业增加值34.88亿元，增长9%。地方一般公共预算收入7.44亿元，增长8.2%。固定资产投资82.28亿元，增长1%。城镇居民人均可支配收入2.64万元，增长4.5%。农村居民人均可支配收入1.63万元，增长8%。金融机构存款余额157.13亿元，贷款余额92.65亿元，分别增长9.5%和14.4%。三大产业比例由2017年的24.2︰33.9︰41.9优化为24.3︰32.5︰43.2。重大项目顺利推进。积极开展“项目落实年”活动，全县实施重点项目42个，总投资459.03亿元，全年累计完成投资38.91亿元。投资超过10亿元的项目有11个，占项目总数的26%，其中投资超过50亿元的项目有4个。42个重点项目建设推进顺利，一批支撑经济高质量发展的重点项目取得重大进展，18个基础设施项目全年完成投资20.58亿元，13个产业项目全年完成投资13.47亿元，11个民生项目全年完成投资4.86亿元，项目建设成为转型升级发展的突出亮点，彰显勃勃生机。招商引资成果丰硕。我县充分发挥产业优势和资源优势，招商引资取得重大突破。全县新引进项目25个，总投资1377.4亿元，项目个数和总投资分别是2017年的1.44倍和5.37倍，超10亿元以上项目有8个，其中超100亿元以上项目有3个。引进了世界500强和特大型中央企业中国华电集团、中国三峡集团能源项目，致美斋、广味源、金丝奇、加美味、御膳厨等国内知名品牌正式落户我县。成功举办阳西调味品产业推介会，国内外共40家知名调味品企业前来参加，8家企业达成投资意向。 产业建设取得实效，发展后劲持续增强新型工业经济转型提速。园区建设势头强劲。中山火炬阳西园区荣获全国首个“中国调味品之都”称号。园区累计投入基础设施建设资金20亿元，各项配套基础设施日臻完善。园区三期2900亩基本开发完毕，四期5032亩正在开展规划、征地等前期工作。园区三期市政道路及配套排水管网、创新孵化中心、智慧园区、通用厂房、污水处理厂(二期)等项目正抓紧建设。阳西美味鲜食品生产(一期)、新天润粮油加工等项目建成投产，卡夫亨氏、美味源(二期)、广东酷特等项目加快建设。新引进百富维他牛奶、喜悦食品等一批食品产业及功成塑料、金鸿纸品等配套产业项目，绿色食品产业集群迅速发展壮大。阳江新型建材产业基地正在加快完善路网、污水处理厂等基础设施，博德精工研发中心及第5条生产线、建华管桩二期第4条生产线建成投产，粤玻实业进入设备安装阶段，领尊能源项目动工建设，新型建材产业集群效应不断增强。阳江港丰头片区正加快推进用海规划编制和用地规划调整等工作。华厦阳西电厂二期5、6号机组建设基本完成，即将投产运营。粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目正加快推进，沿海电力能源产业集群发展势头迅猛。五金、帽袋等传统制造业保持良好发展态势。*实施创新驱动发展战略，大力支持企业开展技术创新，全年新增国家高新技术企业1家、高新技术产品13个、省工程技术研究中心1家、省级星创天地1家，新增专利授权175件，增长350%。 现代农业稳步提升。全面落实支农惠农政策，农民生产积极性进一步提高。扎实有效开展水稻绿色高产高效创建示范县项目建设，粮食产量实现“八连增”，全县粮食播种面积34.57万亩，粮食总产量12.82万吨。农业现代化产业化经营水平稳步提升，获评国家、省、市农业龙头企业13家，市级以上农民专业合作示范社20家，其中省级示范社13家，市级示范社7家。红心鸭蛋获评国家地理标志保护产品。全面完成森林碳汇、乡村绿化美化工程，全县森林覆盖率达49.69%。渔业生产平稳，渔业总产量48.89万吨，总产值48.1亿元。溪头现代渔港项目稳步推进。农业基础设施建设进一步夯实。建设高标准农田1万亩，垦造水田3.04千亩。水利工程投资1.68亿元，完成水库除险加固2座、中小河流治理20公里、万亩海堤达标加固35公里。省级新农村示范片、15个省定贫困村创建新农村示范村、村村通自来水(东片区)等项目建设基本完成。大力开展农村人居环境整治，83个行政村基本完成“三清理三拆除三整治”工作。农村土地确权颁证率达94.86%，完成省、市下达的工作任务。第三产业快速发展。加快创建省级全域旅游示范区工作步伐。《阳西县全域旅游发展规划》编制工作稳步推进，碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设有序推进。成功举办2018年“蚝美阳西”美食节，大力打响“山盟海誓粤美阳西”旅游品牌。全县接待游客292万人次，实现旅游收入25.8亿元，分别增长9%和11.9%。房地产业健康发展，碧桂园、敏捷等知名房企纷纷进驻。完成商品房销售额49.66亿元，增长19%。粤丰广场城市综合体完成建设，盒小马华南首店进驻御海城。商贸、餐饮、物流等行业兴旺发展，消费市场保持平稳，全县社会消费品零售总额69.22亿元，增长8.6%。 城乡面貌不断改观，生态环境日趋优化城市建设展现新面貌。扎实开展县城总体规划修编工作，强化规划的引领作用。以市政道路规划建设为抓手，有效拓展城市框架，推动县城扩容提质。县城文景路、富贵路建成使用，县第四小学和振兴中学配套路网基本完成建设，县城工业大道东和体育路改造工程等项目加快建设，县城东片区路网等10个项目正加快推进前期工作。县城旧城区改造项目完成投资34.6亿元。以“创园”工作为着力点，推动县城提档升级。完成15个县城小区道路硬底化项目，建成县城20个街心公园，新建一批无障碍设施及公厕。县城东湖森林公园、西湖公园、文化广场等配套设施进一步完善。大力开展县城绿化工程建设，建成区绿化覆盖率达40.73%。顺利完成城市管理和综合执法体制改革，加快推进县城数字化城市管理系统建设。全面加强城市治理，完善网格化治理机制，强化动态巡查和执法，大力整治“六乱”行为，县城面貌焕然一新。交通环境实现新突破。江湛铁路顺利建成通车，阳西阔步迈入“高快速铁路时代”。阳西站连接线、站前广场配套设施项目投入使用，沈海高速公路阳西段扩建工程动工建设。县道605线上洋至河北段公路建成通车，国道325线阳西县城段过境公路工程建设加快推进，县道752线蒲牌至旧仓段公路改建工程动工建设，省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道386线塘口至新墟段以及阳西电厂配套码头扩建工程等项目前期工作稳步推进。积极配合省、市做好“一港一路一桥”规划建设工作。完成农村公路硬底化建设35公里，超额完成建设任务。全力抓好全国城乡交通运输一体化建设工作，投入新能源公交车33辆，开通农村客运线路33条，城乡交通服务水平不断提升。电力保障进一步加强，散头咀110kV输电线路工程建成投产，220kV回坝甲乙线、阳西电厂220kV出线工程正加快推进。信息基础设施进一步完善，大力推进“宽带光网城市”建设，4G网络实现城乡全覆盖。生态保护取得新成果。严格落实生态环境保护责任,全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，空气质量监测优良率为100%、饮用水源水质达标率达100%、土壤环境质量情况总体良好。认真抓好中央环保督察“回头看”整改，配合开展第二次全国污染源普查工作，*开展“散乱污”企业专项整治“利剑行动”和固体废物污染防治专项行动，一批环境问题得到有效整治。全面开展禁养区、禁建区禽畜非法养殖整治行动，农业面源污染得到有效整治。健全县、镇、村三级河长体系，扎实开展江河湖库“五清”行动。加强饮用水源保护，完成陂底水库等5个饮用水源保护区标准化建设。健全生态红线保护制度，强化东水山、同由山以及龙高山生态屏障管护。严把项目环保准入关，落实环保“三同时”制度。不断加强环境监管能力建设，县环境信息规范化平台、大泉国控断面水质自动监测站、县环境空气质量自动监测系统等建成投入使用。全面完成市下达我县污染减排任务。 社会保障更加全面，民生福祉持续增进社会保障水平不断提升。坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益摆在至高无上的地位。持续加大民生投入，一般公共预算用于民生支出占比达到82.43%。省、市、县十件民生实事顺利实施。就业形势持续向好，农村劳动力新增转移就业13718人，城镇新增就业7799人，城镇登记失业率为2.39%。加快实施全民参保计划，养老保险和医疗保险基本实现全覆盖。加大困难群体帮扶力度，城乡低保、农村五保、医疗救助、残疾人保障、孤儿保障等底线民生保障标准持续提升。完成农村危房改造458间，困难群众住房条件逐步改善。精准扶贫精准脱贫攻坚行动取得新成效，累计投入帮扶资金2.2亿元，建成村级帮扶项目631个，贫困户项目47518个，光伏扶贫、南药种植等一批扶贫项目产生良好经济效益，全县贫困人口预脱贫率达92%。教育卫生事业加快发展。优先发展教育事业。扎实推进教育创强和推现工作，全面完成教育强县复评，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。加快推进阳西三小、四小项目建设，方正中学等一批学校升级改造工程动工建设，兴华中学实现迁改招生，更好地满足人民群众对优质教育学位的需求。全力打造校园特色文化，奋兴中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”。深化教师管理体制改革，在全市率先推行县管校聘制度，促进县域内教育均衡发展。全县义务教育标准化学校覆盖率达100%。加快卫生健康事业发展。县人民医院新住院大楼建成投入使用，县第二人民医院完成主体工程建设，县妇幼保健院升级迁建、沙扒塘口2间“星级”卫生院示范点以及58间村卫生站公建规范化建设等项目正在加快推进，群众看病就医环境明显改善。县域医共体建设顺利推进，成立了县公立医院管理委员会，县医院集团八大中心挂牌运行，“六统一”管理目标工作基本实现，阳西县医院集团模式得到省、市充分肯定。社会各项事业繁荣进步。县博物馆、县文化馆改造工程建设稳步推进，县科学馆升级改造项目动工建设。完成15条省定贫困村全民健身场地设施和7个省级基层公共文化服务示范点建设。成功举办150多场大型群众文体活动，打造“月月有娱欢乐阳西”“走公”等地方特色民俗文化品牌。举办文化科技卫生“三下乡”科普宣传和文化惠民系列活动2000多场次，惠及群众50多万人次。积极防范化解金融、房地产等领域重大风险，优化财政支出结构，有效降低地方政府负债率。紧紧围绕创建“平安阳西”目标，扎实开展扫黑除恶、全民禁毒、信访案件化解等工作，社会大局保持和谐稳定。全方位加强安全管理，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，实现食品药品重大安全零事故。成功应对超强台风“山竹”等自然灾害，实现重大灾情无重大伤亡、无重大险情的防控目标。此外，应急处置、民族宗教、外事侨务、双拥优抚、妇女儿童、残联、工会、人防、地震、气象、档案、地方志等社会各项事业取得全面进步。 政府建设不断加强，政务服务高效务实法治政府建设全面推进。坚持依法决策，严格重大行政决策的程序和合法性审查关口。全面推进政务公开，加强政府信用体系建设，确保行政权力规范运行。高水平推进政府法律顾问工作，基本实现政府系统法律顾问全覆盖。加快行政执法规范化建设，全面落实行政执法人员责任制，依法行政水平进一步提升，我县是全市依法行政考评唯一获得优秀等次的县区。持续加强法治教育培训，落实政府常务会议会前学法制度，提高领导干部依法行政意识和能力。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受县政协监督，办理县人大建议34件，县政协提案44件。政府行政改革持续深化。认真贯彻落实上级关于全面深化改革和供给侧结构性改革的任务要求，部署实施我县各领域改革任务44项，不断激发经济社会发展活力和内生动力。持续深化“放管服”改革，清理规范行政审批中介服务，取消55项行政许可事项和51项证明事项，政府机构设置和行政体制进一步完善。*推进10项“微改革”惠民事项，群众获得感切实得到提升。县新政务服务中心正式启用，进驻部门27个，可办理327项事项，“一门式一网式”政务服务水平进一步提升。大力推进“互联网+政务服务”体系建设，优化政务服务集约化平台建设，行政效率进一步提高。地方金融改革进一步深化，县农信联社改制工作稳步推进，广东银保监局批准筹建阳西农商行。*开展商事制度改革，全年新增商事主体2931户，增长25.9%。 政府廉政建设*开展。严格执行中央八项规定实施细则，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严肃查处了一批违纪违法案件。严格控制“三公”经费支出，大力倡俭治奢，降低行政运行成本，压缩一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。过去一年，我们全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神、视察广东重要讲话精神和庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，*推进“大学习、深调研、真落实”工作，扎实做好中央巡视整改工作，全力做好国务院大督查迎检工作，认真开展巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，落实意识形态工作责任。我们狠抓干部队伍建设，落实“马上就办、真抓实干、办就办好、滴水穿石”的工作要求，发扬“逢山开路、遇水架桥、敢闯敢试、敢为人先”的精神，促进部门转变职能、聚焦主业、勇于担当，推动一大批大事难事取得实质性进展。过去一年，阳西经济社会发展焕发新气象。江湛铁路的开通，实现了我县高快速铁路零的突破，使我县正式纳入珠三角“2小时经济圈”;力争广湛客专途经我县，并与江湛铁路阳西站并站，将开启高铁新时代，缩短我县融入粤港澳大湾区的时空距离，实现我县交通短板向竞争新优势的历史性转变。更令人振奋的是，世界500强企业卡夫亨氏落户园区**出强大的头羊效应，带动又一家世界500强企业华电集团及致美斋、广味源等一批知名调味品企业跟进投资;阳西电厂5、6号机组和三大海上风电项目顺利推进，我县正朝着培育“年产值超500亿元的绿色食品产业集群”和“装机容量超1300万千瓦的电力能源产业集群”的目标加快迈进。这些成绩，擂响了阳西改革开放再出发的新征程!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的结果，是在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在这里，我谨代表阳西县人民政府，向54万阳西人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向省、市驻阳西单位，向关心和支持阳西改革开放创新的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前阳西正处于稳中求进的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，实力偏弱，发展不平衡不充分，经济发展质量和效益还不高;产业结构不合理，工业化发展不足，第三产业发展不快，拥海发展的势头还未真正形成;城乡基础设施建设滞后，优化发展环境任重道远;加快发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，节能减排和生态保护还需继续加大力度;基本公共服务和社会保障水平不高，民生保障改善任务依然繁重;政府职能转变有待深化，干部队伍潜能活力有待激发。对这些问题，我们必须高度重视，不掩盖、不回避、不懈怠，采取切实措施加以解决。2019年工作目标和任务2019年是新中国成立70周年，是*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，着力打造沿海经济带重要战略支点，建设宜居宜业宜游现代化滨海城市的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，国内经济运行总体呈现稳中有进的积极态势，机遇与挑战并存。随着江湛铁路的开通，我县发展区位优势、交通优势进一步提升，加快产业发展、推动转型升级的动力将会明显增强。为此，我们要按照党的十九大指明的方向,主动适应外部环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定发展信心，把握机遇，强化责任，主动作为，努力提高经济发展质量和效益，不断增进社会民生福祉，以新担当新作为奋力开创阳西工作新局面。 2019年县政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，*学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面深化改革开放，*实施创新驱动发展战略，加快城乡统筹协调发展，坚决打好“三大攻坚战”，切实加强和改善社会民生，促进经济社会高质量发展，推进全面建成小康社会，争取在粤西地区率先实现绿色食品和电力能源领域的突围和领跑，主动融入粤港澳大湾区，把阳西打造成广东沿海经济带的重要节点、宜居宜业宜游的滨海新城。2019年全县主要预期目标:地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长6%;居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在3%以内，完成节能减排约束性指标任务。 一、升级“三大产业”，振兴实体经济加快工业升级。坚持“工业兴县”理念，加快新型工业化进程。大力发展民营经济，全面落实省民营经济十条、实体经济新十条等政策，支持鼓励民营企业做大做强。落实新的工业企业技术改造三年行动计划，大力支持五金、帽袋、水产品加工等传统产业转型升级，积极推动企业技改创新。支持企业增资扩产，推动小型企业上规模，培育经济新的增长点。强化暖企惠企行动，*开展企业集中服务月活动。大力实施创新驱动发展战略，推进创新孵化中心和业通电商创业园申报省级科技企业孵化器创建工作。加快农业升级。严格落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食安全，确保粮食总产量稳定在12万吨以上。*实施农业品牌战略，加大宣传推广力度，做大、做强、做响程村蚝、红心鸭蛋、溪头五彩薯、新墟东水山茶等地方特色品牌。加快推进阳西县荔枝和“程村蚝”省级现代农业产业园区申报创建工作。力争全县建成5个以上“一村一品、一镇一业”农业特色专业镇，30个以上农业特色专业村。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，强化农业科技创新支持，努力打造一批农业知名品牌。大力发展农村电子商务，繁荣农村商业，促进农民增收。培育壮大“深蓝渔业”，扩大深水网箱养殖，拓展发展远洋捕捞业，引导渔民建造大功率钢壳渔船。加快服务业升级。*实施全域旅游发展战略,围绕我县“三带两核心”旅游发展格局，加快编制全域旅游规划。着力推进生态、文化、旅游融合发展,加强优质文旅品牌企业招商引资，重点推动“三湾”滨海旅游资源和咸淡水温泉资源规划开发。加快推进碧桂园月亮湾滨海旅游度假区、东湖温泉旅游景区等项目建设。优化整合大型商业中心，营造核心商业氛围，构建科学合理的现代商业零售体系。拓宽县内企业融资渠道，引导金融机构增加现代服务业贷款规模及授信额度。全力推动电子商务、家政服务、冷链物流等新兴服务业快速发展，培育壮大民营商贸企业，着力激发市场活力。 二、强化“三大联动”，增强发展后劲以大项目驱动大发展。建立健全专业招商机制，充分利用我县港口、旅游、农特产品等资源优势，依托绿色食品、电力能源、新型建材等产业集群，重点抓好产业链招商，引进一批规模大、效益好、带动力强的项目。持续扩大有效投入，开展重点项目建设大会战，掀起项目建设新高潮。着力抓好47个重点项目建设，年度计划投资57.19亿元。加强对重点项目的统筹管理，把着力点转到提高质量和效益上来，提升重大项目的带动能力。力促华厦阳西电厂二期5、6号机组投产运营，粤电、三峡、明阳、华电等海上风电项目加快推进。每季度召开项目建设现场会，大力解决项目建设实际困难，强力推动项目早落地、早开工、早见效，以项目建设为抓手推动全县高质量发展。以大园区带动大产业。全力推进食品产业集聚。继续完善中山火炬阳西园区三期基础设施建设，加速推进三期(第二阶段)土方平整、智慧园区、通用标准厂房等工程建设，为园区新跨越打造承载平台。加快推进四期开发，推动新项目落地建设。力促厨邦、美味鲜等项目增资扩产，卡夫亨氏等项目尽快建成投产，致美斋、广味源、御膳厨等签约项目尽快动工建设。以“中国调味品之都”为名片，继续招引一批知名食品企业及配套产业，培育壮大食品产业集群，打造全球最大调味品生产基地。加快推进建材产业集聚。加快完善污水处理厂、路网等基础配套设施，为项目引进、落地创造良好环境。加快推进领尊能源、粤玻实业等项目建成投产，打造新型建材产业集群。配合市加快阳江港丰头片区规划建设，打造临港工业基地。 以大保障促动大提速。全力保障各类生产要素，促进项目加速落地，经济加速发展。积极面对制约项目发展的瓶颈，整合聚集资源，努力破解用地用海落实难、资金筹措难等突出问题，为重点项目建设提供保障。打造项目审批绿色通道，为推进重大项目建设提供优质高效服务。研究吃透用地政策，积极向上争取用地指标，盘活更多存量建设用地，解决重点项目用地需求。积极争取省、市对我县基础设施、民生保障等项目的资金支持，确保政府投资项目的财政资金及时到位，及时拨付。同时拓宽投融资渠道，用市场机制解决重点项目资金短缺问题。集聚创新人才，注重引进高层次人才、特聘人才，加快建设与现代产业体系相适应的高素质人才队伍。 三、提升“三大水平”，增强承载能力提升规划引领水平。统筹推进县城总体规划修编工作，科学定位城市功能，发挥县城滨水、拥山、向海的环境优势，带动城市快速发展。进一步完善各镇总体规划编制工作，加快推进乡村规划编制。以阳西主体功能区规划、县城及各镇总体规划为引领，及时完善各类专项规划，大力推进产业、城规、土规、环保等规划的“多规合一”。推行海、河、岸线、山体的规划发展和控制保护，谋划构建滨海、沿江、环湖、森林生态景观带。科学谋划县城及各镇协调发展，着力打造“一主两副三区”区域发展新格局。提升城市建设管理水平。以片区建设为重点，以市政道路建设为着力点，推动县城向东向海发展，努力把县城建设成为阳江市域副中心城市。重点谋划好江湛铁路站场片区、大垌山片区、南湖片区、东湖片区规划建设，完善对接路网及配套设施。力促县城东片区路网、湖景北路等10个市政道路项目启动建设。推动县城旧城区改造项目加快发展。借助中山火炬阳西园区蓬勃发展的有利契机，不断加强融合县城及园区市政配套设施建设，推动产城融合上新台阶。进一步加强城市治理，深化城市管理体制改革，推动县城数字城管平台建成投入使用，有效提高县城智慧化、精细化管理水平。强化城市管理巡查和执法力度，继续加强县城“六乱”整治，强力打击“两违”行为，狠抓城中村及城乡结合部环境卫生综合治理。加快推进县城“四创”工作，大力实施县城“六化”提升行动，持续改善县城环境。提升城乡融合水平。不断加强各镇基础设施建设，重点抓好市政道路、车站、市场、垃圾及污水处理等设施建设。加快推进沙扒镇区基础设施建设二期、溪头及上洋道路基础设施升级改造、儒洞特色商业街等项目建设，扶持各镇启动新建商住小区项目，增强镇区人口聚集吸引力和综合服务能力。各镇坚持工业兴镇、旅游兴镇、生态兴镇等发展策略，推动以产兴城、产城融合，通过产业发展辐射带动乡村，促进城乡融合发展，有效拓展城镇发展空间。同时，*实施乡村振兴战略，大力推进生态宜居美丽乡村连片创建工程，加快农村巷道硬底化建设，全面完成“三清理三拆除三整治”工作任务，加快推进“厕所革命”、垃圾污水处理、危房改造、拆旧复垦、水田垦造等项目建设，补齐农村基础设施短板，缩小城乡差距，力争实现新农村建设全覆盖。 四、聚焦“三大目标”，夯实发展基础聚焦脱贫攻坚目标。坚持把提高脱贫质量放在首位，狠抓各项扶贫措施落实，让更多贫困户受到实惠。借助珠海横琴新区对口帮扶契机，引导和推动更多产业扶贫项目落户贫困村。加快扶贫资金整合，强化扶贫“九大工程”举措，大力实施产业扶贫和就业脱贫，为贫困村、贫困户注入持续发展动力。巩固扶贫成果，提高贫困村教育、医疗等公共服务水平，提升困难群众生活品质，防范退出贫困人口出现返贫。加大扶贫领域作风建设，进一步开展巡查和督导工作。全力推进省定贫困村创建新农村示范村建设。继续做好精准识别“回头看”工作，切实抓好“1+N”配套政策落实。聚焦生态治理目标。严格按照中央、省环保督察要求加快推进各项工作的落实。*实施污染防治攻坚战三年行动计划，全力守护好天蓝地绿水清的美丽阳西。坚决打赢蓝天保卫战。加强城市扬尘、移动源污染防控，*开展全县污染源普查。抓好工业源治理，着力加强重污染行业和挥发性有机物行业整治，加快推进燃煤锅炉淘汰整治。聚力打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，加强饮用水源保护，继续推进织篢河、儒洞河、塘口河等流域环境整治，加强入海排污口监管。扎实推进净土保卫战。加强耕地污染防治，强化固体废物监管，严厉打击外来固体废物非法转移弃置违法行为，确保环境安全。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统，实施生态系统保护和修复工程，进一步筑牢东水山、同由山等生态屏障。严把项目环保准入关，优化调整产业结构，大力发展绿色产业。推动中山火炬阳西园区开展循环化改造示范试点建设工作。强力推动园区污水处理厂和县城生活污水处理厂二期改造、县城旧城区截污工程等项目建成投入使用。力促PPP模式整县推进镇村污水处理设施项目启动建设。尽快完成县垃圾填埋场二期项目建设，抓好省级农村生活垃圾收集处理验收复检工作。 聚焦交通路网建设目标。着力构筑方便快捷的现代综合交通运输体系，积极配合做好广湛客专、广东滨海旅游公路阳西段规划建设和沈海高速公路阳西段扩建工程建设。进一步完善江湛铁路站前广场及阳西站连接线等配套设施建设，加快谋划以阳西站为中心连接各镇的快速交通路网。力促国道325线阳西县城段过境公路等工程建成通车，省道386线旧寨至塘尾段动工建设。加快省道278线织篢至溪头段、省道278线塘口至织篢段、省道541线县城至上洋段公路改建工程等项目前期工作。积极谋划省道540线溪头电厂至河北段等工程改造，进一步完善县内交通网络建设。谋划镇通行政村路面拓宽工程，优化农村公路。扎实推进城乡交通运输一体化建设工作，加快新墟、溪头客运站建设，科学规划增设客运线路和建设候车亭，进一步完善城乡公交网络建设。 五、完善“三大体系”，增进民生福祉完善社会保障体系。全力办好十件民生实事。*实施更加积极的就业创业扶持政策，实现新增农村劳动力转移就业13000人，城镇就业7500人，促进创业420人。完善社会保险体系，稳步提高待遇水平，继续推进异地就医结算。鼓励社会资本举办养老机构，规范和加快养老服务业发展。兜住民生底线，进一步完善社会救助体系，提高城乡低保、特困人员供养、社会救助和抚恤优待等标准，加强留守儿童、三无人员、老年人、残疾人关爱服务工作，确保困难群众求助有门、受助及时。抓好保障性住房建设，扎实推进县城滨江北路192套公租房建设，完成440间农村危房改造。完善公共服务体系。优先发展教育事业。实施基础教育三年再提升工程，扩大基础教育学位供给，全力推进阳西三小、四小和方正中学等改扩建工程项目建设。加快落实中职新校区、教师发展中心等项目规划建设。支持教育事业多元化发展，促进学前教育、特殊教育、民办教育、社区教育协调发展。建设健康阳西。力促县第二人民医院、县妇幼保健院迁建工程建成投用。扎实推进村卫生站公建规范化项目建设。扎实开展妇幼健康优质服务项目，全面提升出生人口整体素质。以解决群众看病贵、看病难为目标，大胆探索实践，扎实推进现代医院管理制度示范县创建工作，全力推动医药卫生体制综合改革落地见效。推动文化事业发展。加快县博物馆、文化馆和科技馆改造项目建设，完善全民健身场地设施配套建设，提质升级县图书馆、镇文化站，进一步提升城乡公共文化服务均等化水平，不断满足群众日益增长的美好精神文化生活需要。完善公共安全体系。加强应急体系建设，提升突发事件应急处置能力。健全风险监测、预警、评估、应急与化解处置长效机制，切实提高防范化解重大风险能力。严格落实安全生产责任制，强化重点行业重点领域专项治理。加强食品药品监管，健全源头、运输、加工、销售等环节全覆盖的安全监管体系。加强产品质量监管，依法打击制假售假行为。完善社会矛盾排查预警机制，做好信访工作。深化平安阳西建设，健全立体化、信息化、智能化社会治安防控体系，*开展扫黑除恶专项斗争三年行动，加大严厉打击违法犯罪活动力度，构建共建共治共享社会治理格局，进一步巩固人民安居乐业、社会安定有序的良好局面。 六、加强“三大建设”，打造廉洁高效政府加强法治政府建设。继续完善我县依法行政制度体系，确保政府活动全面纳入法治轨道。坚持科学民主依法决策，加强政府内部重大决策合法性审查，落实政府法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。*推进“七五”普法，推动“谁执法、谁普法”责任制落实，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。进一步严格规范公正文明执法，推动建立全县统一的行政执法信息平台。自觉接受县人大的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，认真执行人大及及常委会决议决定，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报等制度，高质量办好建议提案。加强高效政府建设。深化贯彻落实国家机构改革，优化机构设置和职能配置，进一步提升政府行政效能。全面*推进“放管服”改革，持续实施“微改革”惠民行动，构建审批更简、监管更强、服务更优的良好局面。做好“数字政府”建设工作，继续推行“一门式一网式”政府服务模式改革。加强政务服务体系建设，推进系统对接、信息共享，力争实现“最多跑一次”的目标。持续深化税制改革，全面落实供给侧结构性改革，更有力服务实体经济发展。加强高素质专业化干部队伍建设，健全和完善正向激励和容错纠错制度，大力弘扬“马上就办”作风。加强目标管理，强化督查问责，以钉钉子精神狠抓落实，进一步提升政策执行力和落实力。 加强廉洁政府建设。驰而不息整治“四风”，锲而不舍转变作风，切实履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设。加大政务公开力度，加快行政审批标准化建设，最大限度减少政府自由裁量权，着力消除政府权力寻租行为。狠抓工程建设、项目审批、资源开发、扶贫惠农等重点领域的反腐倡廉工作，动真碰硬督查问责，全力推动反腐败斗争向纵深发展。把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，增强党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的自觉，树立廉洁勤政干部队伍形象。健全行政权力约束机制，从源头上预防腐败，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持!草木蔓发，春山可望。各位代表!阳西正迎来新一轮大发展的战略机遇期，面对美好时光，唯有奋发作为，面对美好愿景，唯有逐梦前行!新的一年任务繁重而艰巨、使命光荣而重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，为率先全面建成小康社会，开创阳西社会主义现代化建设新局面而努力奋斗!名词解释1.三大攻坚战：党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。2.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，以扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需求。3.三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质。4.中国调味品之都：2018年7月13日，在第十四届中国(国际)调味品及食品配料博览会新闻发布会上，中国调味品协会授予中山火炬阳西园区“中国调味品之都”称号，这是全国首个获此殊荣的园区。5.星创天地：按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业科技园区、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、职业农民等创新创业主体，融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业为一体的新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。6.省级新农村示范片：阳西县省级新农村示范片总投资1.3亿元，主要是建设休闲道18公里，完善织篢片区、溪头片区共4个行政村44条自然村巷道硬底化、排污、污水处理、安装路灯等工程建设。7.三清理三拆除三整治：清理农村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。8.一港一路一桥：“一港”指阳江港，“一路”指广东滨海旅游公路阳西段，“一桥”指阳江港大桥。9.“宽带光网城市”工程：是指优化资源配置,积极开展宽带网络建设与业务创新,争取在较短时间内实现城市光纤宽带网络建设全覆盖。10.江河湖库“五清”行动：开展清污、清漂、清淤、清障、清违专项行动。11.环保“三同时”制度：指建设项目中防治污染的设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。12.县医院集团八大中心：人力资源管理中心、客户服务中心、药械管理中心、远程诊断中心、财务管理中心、质量控制中心、后勤管理中心、医学检验中心。13.六统一：人员、财务、业务、药械、信息和医保支付。14.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.微改革：针对现实中大家都司空见惯但却是人民群众反映最强烈，最突出，最现实，最直接的问题，也是百姓最关心的问题，并希望一点一滴地去推出改革细微举措。16.一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 17.省民营经济十条：一是进一步优化审批服务;二是进一步放宽市场准入;三是降低民营企业生产经营成本;四是缓解民营企业融资难融资贵;五是健全民营企业公共服务体系;六是推动民营企业创新发展;七是支持民营企业培养和引进人才;八是强化对民营企业的合法权益保护;九是弘扬企业家精神;十是构建亲清新型政商关系。18.实体经济新十条：一是降低企业税收负担;二是降低企业用地成本;三是降低企业社会保险成本;四是降低企业用电成本;五是降低企业运输成本;六是降低企业融资成本;七是降低企业制度**易成本;八是支持工业企业盘活土地资源提高利用率;九是支持制造业高质量发展;十是加大重大产业项目支持力度。19.一村一品、一镇一业:一个村发展一个农作物品种，一个镇发展一种产业。20.乡村振兴战略：习近平总书记在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。21.三带两核心：三带：滨江生态旅游产业带、滨海生态旅游产业带、高山林地旅游产业带;两核心：县城、沙扒。22.一主两副三区：一主：以织篢镇为全县增长核心。两副：以沙扒镇和溪头镇为副中心。三区：程村镇、溪头镇组成临港新兴产业协同发展区;儒洞镇、沙扒镇、上洋镇串联成链的滨海旅游度假协同发展区;塘口镇和新圩镇构成绿色经济协同发展区。23.四创：指创建广东省园林县城、广东省卫生县城、广东省县级文明县城、国家级森林城市。24.“六化”：优化、绿化、亮化、美化、黑化(市政道路沥青化)、净化。25.扶贫“九大工程”：教育补助、医疗健康、危房改造、创业就业、保障兜底、基建设施、财政金融、特困群体、基层党建。26.“1+N”配套政策：“1”即《关于*推进精准扶贫工作的实施意见》;“N”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。27.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。28.四种形态：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。附件12018年阳西县十件民生实事完成情况实事项目实事完成情况 一、巩固提高底线民生保障孤儿供养、城乡居民养老保险基础养老金、残疾人生活补贴、特困供养人员供养、城乡低保补助补差和高龄老人津贴等标准已按要求提高，完成任务100%。 二、促进教育公平均衡发展新建县第四小学、扩建方正中学、改扩建织篢镇苏村教学点为完全小学等扎实推进;提高山区和农村边远地区学校教师生活补助按要求落实，完成任务100%。 三、促进就业创业城镇新增就业7799人，就业困难人员实现再就业462人，促进创业485人，超额完成任务。 四、提高公共文化服务均等化水平改造阳西大会堂为县文化馆、图书馆及工人文化宫场所正在加快推进;公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放，完成任务100%;实施流动文化服务工程已开展电影公益放映活动1656场，完成任务100%。 五、优化医疗卫生服务城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上，农村五保救助比例达100%;儒洞镇中心卫生院已完成主体工程建设，县人民医院改扩建、县妇幼保健院迁建项目已动工建设;58间村卫生站公建规范化建设正在加快推进。 六、优化法律服务已建立8个专业性、行业性以及规模以上企业的人民调解组织，进一步健全区域性人民调解组织，超额完成任务。 七、改善城乡人居环境县生活垃圾填埋场二期工程已动工建设;贫困村示范村已完成“三清理三拆除三整治”等工作，15条省定贫困村共124条自然村全面动工建设;农村困难户危房改造已全部动工建设，完成任务100%;已建设农村公路硬底化35公里，超额完成任务。 八、改善农业生产条件已落实农业保险保费补贴政策;2017年度垦造水田项目正在加快推进。 九、抓好交通安全隐患整治37公里325国道路灯建设正在加快推进;已完善县城6处路**通信号灯建设，完成任务100%;已完成农村公路生命安全防护工程50公里建设，完成任务100%。 十、推进国土绿化行动实施乡村绿化美化项目，已对11条村庄进行绿化苗木种植及配套设施建设，完成任务100%;实施阳西县2018年森林碳汇造林项目，已通过补植套种措施营建碳汇林1000亩，完成任务100%。附件22019年阳西县十件民生实事实事项目实事内容 一、提升民生保障水平进一步提高城乡困难群众、特困人员、孤儿、残疾人两项补贴对象的基本生活保障水平;推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造;开展“助学”活动，帮助解决困难职工子女读书难问题;提高人均基本公共卫生服务经费补助标准;对全县困难职工开展生活救助及医疗救助。 二、促进就业创业城镇新增就业人数7500人，就业困难人员实现就业人数450人，促进创业人数420人。 三、促进教育公平均衡发展推动阳西县公办幼儿园改扩建项目建设;推动阳西县第三小学、第四小学项目建设;推动方正中学、兴华中学等学校改扩建项目建设;推动阳西一中图书馆艺术楼工程建设;继续落实山区和农村边远地区学校教师生活补助。 四、提高公共文化服务均等化水平利用中央财政补助地方公共文化服务体系建设专项资金，实施重点公共文化设施维修和设备购置项目;推进公共图书馆、文化馆、文化站免费向社会开放。 五、改善农村生产生活条件农村公路路面硬底化建设20公里;完成农村危房改造任务。 六、完善镇区基础设施建设建设溪头镇污水处理厂;推动溪头、儒洞镇镇区路网升级改造项目建设;启动上洋镇主街道升级改造工程建设。 七、加强污染防治建设空气自动监测站，对我县大气环境质量进行自动监测，并将数据联网，实时监控。 八、加大食品安全保障力度食品抽检量达3.2批次/千人。 九、促进交通安全、治安建设完成农村公路生命安全防护工程50公里;推进社会视频监控系统建设。 十、实施保障性安居工程落实建档立卡贫困户住房保障;推进滨江北路公共租赁住房三期工程(第一期)项目建设。

  2025-07-09

• 【阳春市招商】2019年阳春市政府工作报告

  2019年1月12日在阳春市第十六届人民代表大会第四次会议上阳春市市长罗汉杰各位代表：我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，积极应对经济下行等多重考验，保持定力，凝神聚力，精准发力，推动经济社会发展取得新成效。 （一）抓产业、兴实体，经济运行总体平稳。预计全市地区生产总值391.3亿元，增长3.8%;地方一般公共预算收入12.3亿元，增长9%;规模以上工业增加值35.1亿元，增长2%;社会消费品零售总额263.2亿元，增长9.5%。三次产业比例调整为15.7∶29.4∶54.9。重点工业企业质量效益实现提升。贯彻落实省、阳江市“实体经济十条”政策措施，加大对工业企业的扶持力度，新增规模以上工业企业10家。目前排名前10位的规模以上工业企业实现产值178.2亿元，增长22.2%。新兴铸管、海螺水泥、华润水泥等14家企业销售收入超亿元。阳春新钢铁有限责任公司推行智能化制造，被评为广东省环保诚信企业，预计产量突破320万吨，销售收入117亿元，增长10.9%。注重创新驱动，新增国家高新技术企业4家，阳江市工程技术研究中心6家和新型研发机构、科技企业孵化器各1家。预计工业园区规模以上工业增加值26.5亿元，增长15.8%;税收4.6亿元，增长27.8%。生态农业稳步发展。预计农业总产值104.3亿元，增长4.1%。划定粮食生产功能区面积37.2万亩，粮食总产量26.5万吨。新增春砂仁、澳洲坚果等特色经济作物面积6000亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号，春砂仁产业园入选省级现代农业产业园。新增广东省名牌农产品2个，阳江市示范性家庭农场3家。基本完成农村土地确权任务，顺利通过省考核验收。第三产业不断壮大。预计全市第三产业增加值214.8亿元，增长5.7%。5A级圆梦廊桥博览园、岗美潭簕红色文化旅游基地成功签约。马兰风光片区等3个景点高票入选阳江市十大旅游特色村。石林桃花节、云山绿湖荷花节、春砂仁旅游文化节被中央和省等主流媒体采访报道，梁镇南将军府炮会、高流河墟、重阳墟引来八方游客。全市接待游客420.3万人次，旅游收入64.4亿元，分别增长22.6%和16.7%。商贸物流业加快发展，中国砂仁产业电子商务网上平台正式运营，锦绣国际商贸城一期建成营业，健辉·京东冷链物流云仓试运营。新建农村电商服务站点28家。房地产业健康发展，商品房销售面积75.2万平方米，增长5.9%;销售额36.5亿元，增长35.6%。金融业运行平稳，银行本外币存款353.6亿元、贷款191.2亿元，分别增长8.8%和15.2%。不良贷款率下降1.5个百分点。普惠金融“村村通”建设通过省考核验收。 （二）抓项目、广招商，发展后劲持续增强。预计全市固定资产投资79.4亿元，增长15.8%。项目建设成效明显。浩瀚金属、晟泽机械等20个项目建成投产，新兴铸管二期等42个项目动工建设，市农业资源循环利用工程中心基本完工，阳江抽水蓄能电站等项目有序推进。规范运用PPP模式，新入库市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)等PPP项目2个，总投资19.9亿元。招商引资务实高效。积极对接外地商会，加强与珠海香洲区联合招商，先后举行2次新落户工业园区项目集中投产动工签约仪式，新引进项目32个，合同总投资64.2亿元，增长61.7%，项目规模、数量和质量均实现新提升。 （三）抓建设、优环境，城乡面貌不断改观。城区建设扎实推进。实施市政项目35个，完成投资2.8亿元。阳春大道与春州大道交叉口渠化及东段道路完成建设，漠阳江大桥危桥改造项目动工建设，东湖体育公园人防工程等加快推进，铺设城区给水管网13.4公里，基本完成改造城区公共厕所16座，升级改造城区农贸市场11个。国家卫生城市创建工作深入开展，实施网格化责任制，整治“六乱”行为2.1万宗，清理“两违”面积3.1万平方米，施划交通标志线3万平方米，新划停车位280个，市容市貌进一步改善。春湾镇创建省卫生镇通过省考核验收。新农村建设扎实推进。55个省定贫困村915条自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成，408条自然村建成村道巷道硬底化、污水管网等项目，春湾镇自由村委会高村、潭水镇凤来村委会什份田村、岗美镇黄村村委会鲇塘村成为阳江市新农村建设的示范村。农村人居环境综合整治全域推进，省级新农村示范片马兰风光片区动工建设。基础设施不断完善。汕湛高速公路松柏至春湾段、省道113线升平至马水石下段建成通车，中阳高速公路阳春段等项目加快建设。未通客车行政村公路路基路面拓宽改造全面完成。重建或改造危桥16座。建设220千伏线路45公里。治理中小河流21.8公里。岗美镇等3个镇污水处理厂试运行，八甲镇等10个镇污水处理厂新建污水管网90公里，升级改造了镇级生活垃圾收运中转站。 （四）抓治理、重保护，生态环保全面加强。环保整治力度加大。31件中央环保督查“回头看”交办案件全部办结，18件省环保督查“回头看”交办案件已办结13件，顺利通过国务院大督查。深入落实“河长制”，设立河道警长，开展江河湖库“五清”专项行动，清理水面漂浮物3987吨，关闭(搬迁)畜禽养殖场158家，关停“散乱污”工业企业(场所)78家，取缔非法采砂场13个，潭水河河口断面水质逐步好转，部分时段的水质达到Ⅱ类，漠阳江水环境质量总体达到国家优良标准;完成强制性清洁生产审核企业12家，关停石灰土立窑企业10家，改造燃煤锅炉11台，打击超载“泥头车”抛洒行为，不间断洒水降尘，环境空气质量保持国家二级水平。应急处置固体废物14.2万吨，八甲镇等9个镇垃圾填埋场整治扎实开展。生态建设不断加强，完成森林碳汇林5950亩，新建森林公园2个，绿化美化乡村24条。实施垦造水田面积3858.4亩，清理闲置用地686亩，整改违法用地515亩，建设高标准基本农田4.54万亩。 （五）抓民生、促和谐，社会事业协调发展。重点民生领域财政支出46.2亿元，占财政总支出的74.6%，增长5%，十件民生实事基本完成。精准脱贫扎实推进。投资1.2亿元的3个扶贫光伏电站并网发电，带动7800户贫困户每年实现稳定增收;发放贫困户学生补助金1953万元，建档立卡贫困人员100%参加城乡居民基本医疗保险，完成危房改造1546户。社会保障不断加强。城镇新增就业9633人，城镇登记失业率2.4%。农村最低生活保障标准从每月400元提高至480元，农村特困人员供养标准从每月675元提高至768元。全市首个社会救助站挂牌成立，市残疾人康复中心和托养中心投入使用。教育事业加快发展。推进教育现代化建设，荣获“广东省推进教育现代化先进市”称号。高考再创佳绩。华南师范大学附属阳春学校一期、兴华小学落成开学，河西街道中心小学等学校动工建设，完成学校“改薄”面积4453平方米，解决了阳春四中运动场多年的用地历史遗留问题。中等职业教育发展成效明显，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。医疗卫生水平稳步提升。阳春市通过全国基层中医药工作先进单位复审，市人民医院被评定为三级综合医院。市第三人民医院建成主体工程，市公共卫生医院、市人民医院新住院大楼加快建设。全面推行以家庭医生签约服务为核心的“三融合”工作，常住人口签约率56.9%，重点人群签约率73.8%。文化体育事业加快发展。建成镇图书馆、文化馆分馆13个;体育竞技在世界、全国、全省均取得优异成绩，阳春一中高二级学生胡瑶瑶在“2018年蹼泳世界杯赛”中勇夺冠军，为祖国和阳春人民争得荣誉。社会保持和谐稳定。有力有效应对强台风“山竹”和特大洪水，实现人员“零伤亡”。强化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳;抓好信访矛盾化解，一批存量信访问题得到解决。学校食堂、大型餐馆和大型企业食堂“明厨亮灶”实现全覆盖，开展食用农产品快速检测，全市没有发生食品安全事件。开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉一批称霸一方、群众深恶痛绝的涉黑恶犯罪团伙，刑事案件下降6.9%，“两抢一盗”案件下降26.3%。民族宗教、外事侨务、人民防空、工青妇、关工委、红十字、地方志、消防、应急、统计、打私、计生、老区、老龄、供销、档案、气象、双拥和征兵等工作取得较好成效。 （六）抓作风、提效率，政府形象有新提升。政治规矩严明。认真落实全面从严治党主体责任，召开全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。政务服务优化。开展“减证便民”行动，取消行政许可事项54项，承接上级下放(委托)行政许可事项107项。推进行政审批制度改革，出台《阳春市政府投资项目审批(核准)流程表(图)》《阳春市房地产开发项目审批流程表(图)》和《阳春市社会投资工业项目审批流程表(图)》，项目审批时间分别压缩至129天、81天和86天。完成市政务服务实体大厅升级改造，广东政务服务网上线使用。100多件审批服务事项实现“容缺受理”，有效解决了办事群众“来回跑”的问题。深化商事登记制度改革，新登记市场主体5527户，其中企业857户。民主法治增强。认真执行市人大及其常委会各项决议决定，主动接受市政协民主监督，办理人大代表议案建议105件、政协提案98件，提高全市机关事业单位工作人员福利待遇等一批重点建议、提案办理取得明显成效。行政机关负责人出庭应诉6次。廉政建设从严。全面落实党风廉政建设责任制，廉政谈话提醒实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，规范公务接待，加强公务用车管理，“三公”经费进一步下降。严肃财经纪律，全市完成审计项目16个，促进增收节支3475.2万元。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有力监督的结果，是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：部分经济指标增速回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸进出口总额等指标增速低于预期目标，主要原因是经济调结构增质量，规模以上工业数量减少，财政八项支出不够理想，部分企业减少出口规模。产业层次不高，高新技术企业不多，农业产业化水平偏低，旅游业新产品开发缓慢。城乡平衡发展有待加强，城市基础配套设施不够完善，农村人居环境综合整治任务艰巨。环境保护压力较大，水、大气、土壤污染防治还需加大力度。民生领域存在短板，教育、医疗水平有待提高。政府职能还需加快转变，少数干部的作风与群众的期望有差距。对此，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。市政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”措施，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，加快“三化驱动”和“三大生态产业”融合发展，推进改革开放，致力改善民生，促进经济社会持续健康发展。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长5%;农业总产值增长4%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长9%;外贸进出口总额增长2.5%;居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成节能减排目标任务。 （一）聚焦提质增效，在实体经济上持续用力抓好以先进制造业为根本的新型工业。加快发展装备制造业。力争装备制造业增加值实现7亿元，增长5%。推动新兴铸管二期等项目建成投产，新兴铸管三期尽快落地建设，中聚机械等装备制造项目及12个LED灯饰照明项目加快建设。壮大支柱产业。力争支柱产业产值实现165亿元，增长3%。力促春潭水泥技改项目上半年全面投产，推动废钢综合利用短流程炼钢项目早日签约。改造提升传统产业。引导凌霄泵业、石湾酒厂等企业加大技改力度，努力完成工业技改投资2亿元以上。推动产业转移工业园升级。围绕争创省级高新区的目标，完成新吉园区沿江路一期道路及排水工程、产业集聚区基础设施二期建设，加大工业园区未开发的土地收储力度，为大项目落地奠定基础。加快标准厂房和企业孵化中心建设，促进铠硕达智能终端等高新技术企业落地，提升高新技术企业占比。力争工业园区规模以上工业增加值实现28.5亿元，增长7%。抓好以生态旅游业为龙头的现代服务业。加快全域旅游发展，优化升级现有景区，抓好春湾景区创建国家4A级景区和崆峒岩创建国家3A级景区工作，建设春湾石林环山道，建成崆峒岩新售票中心、休闲长廊等配套设施。加快旅游新产品开发，推进5A级圆梦廊桥博览园、云山绿湖旅游度假村二期、岗美潭簕红色文化旅游基地建设，谋划合水金银湖、春州生态欢乐世界和春都(温泉)中医药产业园等项目，创建春湾旅游风情小镇。推动“旅游+”产业融合发展，与周边地区携手建设旅游经济圈，实现一日游向多日游转变。整治旅游环境，筹建市旅游服务中心，新改扩建旅游厕所6座。提升桃花节、荷花节和春砂仁旅游文化节的活动品质，挖掘景区景点的文化底蕴，增强景区景点吸引力。力争全年接待游客487.5万人次，旅游收入71.5亿元，分别增长16%和11%。加快发展商贸物流业。推进县域电子商务项目建设，鼓励中小微企业依托第三方电子平台开展业务。促进批发企业发展，培育限上商贸企业5家以上。建立一批农村电商服务站点，打通农产品进城、工业品下乡的渠道。抓好以稳定投资为重点的项目建设。加大力度建设项目。全年安排重点建设项目共62个，总投资215.5亿元，年度计划投资57.8亿元。推动生活污水处理设施PPP项目等46个项目建成投产，阳江抽水蓄能电站等6个项目加快建设，传祺照明等10个项目动工建设。齐心协力引进项目。围绕培育原材料、装备制造、生物医药和食品加工4个百亿级产业集群目标，深化与珠海香洲区联合招商，积极开展招商推介活动，主动跟进对接，实地考察洽谈，力争新签约项目30个，其中超亿元以上项目20个。抓好以“两个健康”为引领的民营经济。支持骨干企业做强做大，全面落实“民营经济十条”和“实体经济十条”等政策措施，新增年销售收入5000万元以上企业5家，其中晟泽机械金属有限公司、宇阳机电有限公司等企业年销售收入突破1亿元。帮助中小微企业发展壮大，新增规模以上企业3家。加强政银企合作，引导金融机构创新金融产品，为中小微企业发放贷款5亿元以上，增强金融服务实体经济的能力。深入开展全民创业，鼓励高校毕业生、返乡青年、退役军人等群体进入阳春青年创业孵化基地创业，力争民营企业数量增长30%。继续开展企业集中服务月活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）聚焦平衡发展，在城乡建设上持续用力抓好城区建设。优化城区路网，加快鱼王石大桥西路、校前路周边路网等工程建设，启动阳春大道等市政道路升级改造，新建福通路、罗新路、吉祥南路等城区主次干道。完善城区配套设施，规划建设吉祥公园，完成蟠龙河整治、马鞍山水系整治工程建设，实施龙湾河整治工程，解决城市内涝问题;改造黎湖至升平供水主管道、市区供水管网一期以及东门、漠阳、河西和青石桥市场，让城市更加干净有序。加强城市管理。完善网格化管理，压实“门前三包”责任，提高城市管理“横向到边、纵向到底”全覆盖水平。加大城区背街小巷保洁力度，加强共享单车管理，提升市民家门口的城市品质。深入开展爱国卫生运动，加大建成区“两违”清理整治力度，坚决整治占道经营、乱停乱放等问题，多渠道缓解交通拥堵，建设生活垃圾压缩中转站，筹建建筑垃圾消纳场，提升城市“颜值”和品质，力争成功创建国家卫生城市。完善基础设施。加快交通设施建设。推动中阳高速公路阳春段加快建设、省道278线阳春牛坡岭至信宜交界段开工建设，加快建设“四好农村路”。配合做好广湛客运专线阳春段、中山至茂名(粤桂界)高速公路阳春段前期工作。完成漠阳江大桥的桥梁下部结构工程。建成公路治超非现场执法系统。加快信息化设施建设，推动智慧城市PPP项目、市区智能交通系统工程建设。加快水利设施建设，完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快电力设施建设，推动110千伏军田和文塔输变电工程建设，升级改造配电网线路68公里、低压线路440公里。发展镇域经济。加强城镇规划管理，修编完成15个镇的镇区总体规划。推进镇级主体功能区建设，充分发挥春湾、合水、潭水等中心镇辐射带动作用，培育壮大各地主导产业，打造各具特色的农业大镇、工业强镇、旅游名镇、商贸重镇。提升交通一体化水平，开工建设省道539线黎湖至春湾清水塘段，规划建设省道539线春湾至石望段、省道369线横岗至圭岗段。改善城镇环境，以创建省卫生镇为目标，实施绿化、净化、亮化、美化工程，不断提升城镇人居环境质量。 （三）聚焦三农工作，在乡村振兴上持续用力大力发展生态农业。稳定粮食生产面积，确保粮食生产安全。推进农业供给侧结构性改革，加快建立完善农业投入品和农产品质量安全溯源制度，新增春砂仁、澳洲坚果、花卉苗木、马水桔、淮山等种植面积1.3万亩，建成特色农业专业镇3个，特色农业示范基地5个，水稻专业村12个。加快建设现代农业园区，重点抓好春砂仁省级现代农业产业园建设，争取再入选1个省级现代农业产业园，实现一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，力争培育省级农业龙头企业1家，阳江市农民专业合作社示范社3家、示范性家庭农场3家。改善农业生产条件，实施农业综合开发项目，建设高标准基本农田2.4万亩。深入推进美丽乡村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，在基本完成村道巷道硬底化建设和完善集中供水、雨污分流、垃圾处理等设施的基础上，提升创建36条美丽宜居示范村，辐射带动其他有条件的自然村同步开展创建美丽宜居示范村，让农村成为农民安居乐业的美丽家园、城镇居民的美丽乡愁。全域开展农村人居环境综合整治，力争全市所有纳入规划建设的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，60%以上村庄达到干净整洁村标准。加快推进省级新农村示范片马兰风光片区项目建设，争取年内初见成效。坚决打赢脱贫攻坚战。对标“两不愁、三保障”，全面落实脱贫攻坚三年行动方案，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业扶贫，推广“公司(合作社)+基地+农户”模式，促进贫困户持续稳定增收。实施就业扶贫，年内至少举办17场招聘会，帮助350名贫困劳动力就业创业。实施保障性扶贫，落实教育、医疗保险等扶贫政策，推进农村危房改造。加快补齐贫困村基础设施短板，建成省定贫困村硬底化道路112公里，完成市村村通自来水二期、马水镇马兰村等17条贫困村饮用水工程建设。 （四）聚焦动力变革，在改革开放上持续用力推动各项改革再深入。完成政府机构改革，着力构建优化协同高效的机构职能体系。加快经济体制改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，妥善处置“僵尸企业”，落实个人所得税专项附加扣除政策，加强预算编制执行监督管理。深化“放管服”改革，再取消一批行政审批事项，全面实施企业投资项目准入负面清单制度;统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，简化办事环节和手续;全面实施“双随机一公开”，强化市场主体事中事后监管;抓好合水镇等镇级“一门式一网式”政务服务改革试点。深化农村综合改革，加快集体林权制度改革，全面铺开农村集体产权制度改革。推动对外合作再扩大。积极融入粤港澳大湾区，学习借鉴珠三角特别是广东自贸区可复制可推广的经验，主动对接粤港澳大湾区丰富的资本、技术、人才资源。加强与珠海香洲区合作共建，力争在产业转移、脱贫攻坚、教育医疗等方面取得新成效。促进外贸稳定增长，积极参加对外经贸活动，鼓励外贸企业扩大进出口规模，力争机电产品出口额增长8%。推动创新驱动再加快。培育高新技术企业，新增国家高新技术企业2家以上。鼓励企业建立研发平台，争取创建省级新型研发机构1家、工程技术研究中心2家、科技企业孵化器1家和阳江市级工程技术研究中心7家。强化核心技术攻关，申请发明专利75件，争取授权5件。 （五）聚焦绿色发展，在生态文明上持续用力加强生态建设。抓好创建国家森林城市工作，完成省级森林碳汇林造林5950亩、漠阳江两岸水源涵养林造林370亩、岩溶地区石漠化综合治理造林700亩、汕湛高速公路阳春段景观林带3200亩，绿化美化村庄24条，建设森林小镇1个，进一步提升森林覆盖率。加快森林督查问题整改落实。加大城区绿化力度，新增建成区绿地面积33万平方米。打击违法用地行为，确保依法用地。加强污染防治。坚决整改中央、省环保督察交办问题，确保信访件全部销号，问题全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推进江河湖库“五清”专项行动，抓好潭水河、轮水河、高流河、新开河和罂煲河的水环境治理，提高水生态环境质量。力促潭水镇、合水镇的污水处理厂上半年试运行，完成八甲镇等10个镇生活污水处理厂及其配套管网建设，新增污水日处理能力1.6万吨。在防治大气污染上下功夫。完成海螺水泥有限责任公司脱硫和阳春新钢铁有限责任公司脱硝项目建设，提高城市道路洒水降尘频次，全年空气质量优良天数达到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建设利用水泥窑协同处理固废项目，完成河口镇等9个镇垃圾填埋场整治，加强工业污染场地治理与修复，改善土壤环境质量。加强节能降耗。推广使用新能源，推动粤西天然气主干管网阳春段建设，继续推广应用新能源公共汽车，建设充电桩24个。发展循环经济，实施产业转移工业园循环化改造，力促金瑞环保有限公司尽快投产、新兴铸管综合能效提升系统改造建成使用，降低工业能耗总量。 （六）聚焦群众期盼，在民生改善上持续用力更加注重社会保障。继续办好十件民生实事，在发展中加快补齐民生短板。积极扩大就业，力争城镇新增就业9000人，就业困难人员再就业500人。扩大社会保险覆盖面，抓好城镇职工和城乡居民养老保险的参保工作。进一步提高低保户补助、残疾人补贴和特困人员、孤儿供养水平。关心帮助伤残军人和军烈属，落实重点优抚对象抚恤补助政策。推进敬老院公建民营模式改革，提高公办养老机构服务质量。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。更加注重教育发展。加快学前教育发展，力争学前教育毛入园率达95%以上。改善义务教育办学条件，力促河西街道中心小学等3间学校建成开学，扩建双滘中学等7所学校，增加学位9760个。启动阳春三中迁建，规划新建一批学校。继续提高高中阶段教育质量，推进职业教育、特殊教育和民办教育发展，力促华南师范大学附属阳春学校二期动工建设。加强教师队伍建设，落实“县管校聘”改革，建设教师发展中心。更加注重全民健康。加快医疗卫生设施建设，建成市人民医院新住院大楼、市第三人民医院、市公共卫生医院，新增床位1300张。抓好市计生卫生综合服务中心建设，提高基层医疗综合服务能力。加快“医联体”建设，组建市人民医院医疗集团等“医联体”，建立科学合理的分级诊疗新机制。提高家庭医生履约率，免费向群众提供基本公共卫生服务。促进体育事业发展，加强市、镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施建设，丰富人民群众的体育生活。更加注重文化事业。加快“三馆一站”建设，建成综合性文化服务中心示范点73个。加强文化遗产保护，修编完成独石仔洞穴遗址的保护规划，推动通真岩摩崖石刻、崆峒岩摩崖石刻、铁屎迳铸钱遗址申报为国家级文物保护单位。加快市工人文化宫、市档案馆新馆建设。深入开展群众性精神文明创建活动，更好满足人民精神文化生活新期待。更加注重社会治理。加强非法集资风险排查，进一步压降不良贷款率，分类处置政府债务，防范金融风险。强化安全生产管理，严防重特大事故发生。畅通和规范群众诉求渠道，继续实施市领导包案和定期接访制度，及时解决群众合法诉求。落实“四个最严”的要求，创造放心的食品药品消费环境。抓好“七五”普法，深化“民主法治示范村”创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强意识形态工作，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把坚持党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，抓好中央、省委巡视整改工作，主动向市委请示报告重大事项，创造性把市委决策部署落到实处。 （二）坚持实干担当。继续开展“项目落实年”活动，建立重大决策部署分解、督办、反馈工作机制，推动重点项目、重大事项、重要工作快谋划、快推进、快落实。全面落实鼓励担当的容错、纠错机制和惩治懒政、怠政的问责机制，营造真抓实干、担当有为的良好氛围。 （三）坚持依法履职。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，严格按照法定权限和程序履行职责，落实“三重一大”决策制度。自觉接受人大监督，依法向市人大及其常委会报告工作，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实办好人大代表议案、建议和政协提案。 （四）坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，进一步加强政府系统党的建设。持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，着力整治隐形变异“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、扶贫惠民等领域监管，整治群众身边腐败和作风问题，以建设廉洁政府的成效取信于民。各位代表!初心激人奋进，使命呼唤担当。让我们在上级党委政府和市委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为推动各项工作再落实，为阳春加快发展、实现绿色崛起、决胜全面小康、争当绿色发展排头兵作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。附件1《政府工作报告》名词解释1.“实体经济十条”：是指《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，包括降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造十个方面。2.普惠金融“村村通”：是指以建设市综合征信中心、建立农户信用等级评定制度、建设村金融(保险)服务站、建设村助农取款点、探索创新各类农村产权融资模式、推广“政银保(担)”合作农业贷款、推广妇女创业小额担保贷款、推广扶贫小额信贷、提升金融促进农业产业发展水平等为主要内容的农村普惠金融建设，打通农村金融服务的“最后一公里”。3.“六乱”：是指乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱丢倒。4.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。5.“河长制”：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。6.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法建筑。7.“散乱污”工业企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业;“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。8.“明厨亮灶”：是指餐饮服务单位(包括餐饮服务经营者及单位食堂)通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。9.“改薄”：是指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“三融合”：是指家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务融合。11.“两抢一盗”：是指抢劫、抢夺、盗窃。12.“四个意识”:是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.“四个自信”:是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.“容缺受理”：是指申请人在向政务大厅窗口提交的事项申请材料中，必要材料齐全、合法、有效，部分辅助材料欠缺的，由申请人签署《申请事项资料容缺办理通知书》，承担相应的法律责任。承办窗口先受理事项申请，进入审查程序，办理相关手续，出具证照或批准文件复印件。申请人按承诺补齐、补正辅助材料后，承办窗口核发正式证照或审批文件。16.“三公”经费：是指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。17.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。18.“旅游+”：是指以旅游为功能，统筹旅游各个要素形成旅游产业集群。不仅涉及传统的吃、住、行、游、购、娱六要素，也关联了文化、工农业、教育、体育、餐饮等多种业态、多个行业，形成一种综合性的跨产业消费结构。19.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。20.“民营经济十条”：是指《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》，包括进一步优化审批服务、进一步放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业合法权益的保护、弘扬企业家精神、构建“亲”“清”新型政商关系。21.“门前三包”：是指包卫生、包绿化、包秩序。22.“两违”：是指违法占地和违法建设的建筑。23.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。24.“两不愁、三保障”：两不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。25.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务。26.“双随机一公开”，是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。27.“一门式一网式”政务服务模式：是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。28.“医联体”：是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、镇卫生院、社区医院、村卫生站组成一个医疗联合体。29.“三馆一站”：“三馆”是指文化馆、图书馆、博物馆;“一站”是指镇综合文化站。30.“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责。31.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。32.“三重一大”：“三重”是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排;“一大”是指大额资金的使用。附件22019年十件民生实事

  2025-07-08

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